Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 15 мая 2018 г. N 763

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С.И.,

заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.,

В присутствии представителей:

от заказчика - Гончарова Р.В., Егоркин Е.А.

от уполномоченного органа - Тимофеева Д.Ю.

от ООО "Папирус" - представитель не прибыл,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "Папирус" на действия заказчика - ГУП СК "Ставрополькрайводоканал", уполномоченного органа - Комитет Ставропольского края по государственным закупкам по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0121200004718000219 "Поставка государственных знаков почтовой оплаты - маркированных конвертов, почтовых марок для нужд ГУП СК "Ставрополькрайводоканал".

Заявитель обжалует действия заказчика, уполномоченного органа в части отклонения своей заявки.

Представители заказчика и уполномоченного органа пояснили следующее:

Документация аукциона соответствует нормам Закона. Все процедуры и действия по осуществлению вышеуказанной закупки были проведены в соответствии с требованиями Закона.

Комиссия, выслушав доводы сторон, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила следующее:

Первая часть заявки с порядковом номером 1 (согласно доводам жалобы, принадлежащая ООО "Папирус") была отклонена в связи с тем, что в заявке участника закупки отсутствует конкретные показатели, соответствующие значениям установленным документацией, например "допускается поставка иллюстрированных конвертов, с наличием рисунка нейтральной тематики".

Согласно пункту 1 части 3 статье 66 Закона N 44-ФЗ первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Соответствующие требования установлены в пункте 3.5.1. раздела 3 документации об электронном аукционе.

Таким образом, первая часть заявки с порядковым номером 1 не соответствует приложению 1 к Техническому заданию документации об электроном аукционе, требованиям п. 1 ч. 3. ст. 66 Закона N 44-ФЗ, п. 3.5.1. раздела 3 документации об электронном аукционе и разделу 4 "Инструкция по заполнению заявки".

Из вышеизложенного следует, что имелись более чем достаточные основания для отклонения заявки.

На основании части 2 статьи 437 ГК РФ размещённая заказчиком на официальном сайте в сети Интернет информация о размещаемом заказе является публичной офертой, т.е. предложением, содержащим все существенные условия исполнения государственного или муниципального контракта, из которого усматривается воля лица делающего предложение заключить договор на указанных в нём условиях с любым кто отзовётся.

То есть, участники закупки заранее были ознакомлены с требованием аукционной документации, и должны были подать заявки в соответствии с требованиями аукционной документации и с соблюдением норм и требований Закона N44-ФЗ.

Таким образом, согласно положениям части 4 статьи 67 Закона N44-ФЗ - Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

При этом следует понимать, что действиями аукционной комиссии уполномоченного органа, являются действия направленные на рассмотрение заявок, на участие в аукционе, на предмет соответствия заявок требованиям аукционной документации.

Следовательно, в действиях заказчика - ГУП СК "Ставрополькрайводоканал", уполномоченного органа - Комитет Ставропольского края по государственным закупкам не установлено нарушений требований Закона N 44-ФЗ.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Папирус" на действия заказчика - ГУП СК "Ставрополькрайводоканал", уполномоченного органа - Комитет Ставропольского края по государственным закупкам по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0121200004718000219 "Поставка государственных знаков почтовой оплаты - маркированных конвертов, почтовых марок для нужд ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Г. В. Золина

Члены комиссии С.И. Рошевский

Е.А. Соколов