Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от 28 апреля 2018 г. N Г354-04/2018

Резолютивная часть решения оглашена 28.04.2018

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии:

_ заместителя руководителя управления - начальника отдела,

членов Комиссии:

_ заместителя начальника отдела,

_ главного специалиста-эксперта,

_ специалиста-эксперта,

на основании части 8 статьи 106 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфер закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - административный регламент) рассмотрела жалобу ООО "Авангард" (г. Вязники) на действия комиссии при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на выполнение работ по капитальному ремонту помещений 1-го этажа здания учебного корпуса для нужд государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Владимирской области "Владимирский областной колледж культуры и искусства" (далее- ГБПОУ ВО "ВОККИ") (N закупки 0128200000118002715) в присутствии представителя заказчика - ГБПОУ ВО "ВОККИ" Орлова А. М. (доверенность от 26.04.2018 N 193, представителя уполномоченного органа - Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Владимирской области (далее-ДИЗО, уполномоченный орган) Саушевой А. В. (доверенность от 17.01.2018 N 22).

Заявитель, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения жалобы, явку своего представителя не обеспечил.

27.04.2018 в соответствии с пунктом 3.32 Административного регламента и частью 3 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок в рамках рассмотрения дела о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок Комиссией объявлен перерыв до 28.04.2018.

В ходе рассмотрения дела о нарушении законодательства в сфере закупок N Г 354-04/2018 Комиссия

УСТАНОВИЛА:

Во Владимирское УФАС России поступила жалоба ООО "Авангард" (далее- заявитель, общество) на действия комиссии при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на выполнение работ по капитальному ремонту помещений 1-го этажа здания учебного корпуса для нужд ГБПОУ ВО "ВОККИ") (N закупки 0128200000118002715).

Заявитель в жалобе указал следующее.

Согласно Протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе 0128200000118002715 от "20" апреля 2018 г. заявка заявителя была отклонена.

Обоснованием решения комиссии было: п. 1 ч. 4 ст. 67 - непредоставление информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, или предоставление/установление недостоверной информации предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ: Приложение к информационной карте, п.13.2 Инструкции участникам закупок документации об электронном аукционе, п.1 ч.4 ст.67 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" - в заявке участника непредставление информации (не указаны показатели товара и не указано наименование страны происхождения товара), предусмотренной ч. 3 ст. 66 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ.

Общество считает данное отклонение необоснованным.

Представитель уполномоченного органа по существу жалобы пояснил следующее.

По окончании срока подачи заявок до 09 часов 00 минут(время московское) "19" апреля 2018 года подано 16 заявок от участников, с порядковыми номерами: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17. Комиссия рассмотрела данные заявки и приняла решение допустить к участию в аукционе участников закупки с порядковыми номерами 1, 2, 4, 5, 6, 7, 11, 14, 15, 17.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 20.04.2018 N0128200000118002715 отказано в допуске участнику закупки с порядковым номером 17 в соответствии с Приложением к информационной карте, п.13.2 Инструкции участникам закупок документации об электронном аукционе, п.1 ч.4 ст.67 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" - в заявке участника непредставление информации (не указаны показатели товара и не указано наименование страны происхождения товара), предусмотренной ч. 3 ст. 66 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ.

Основание отклонения заявки с порядковым номером 17, указанное в протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 20.04.2018 N0128200000118002715 является ошибочным в связи с технической ошибкой. В связи с этим, во Владимирское УФАС направлено письмо (исх. NДИЗО-4434/072-11 от 26.04.2018) с просьбой дать возможность устранить данную техническую ошибку.

Комиссия Владимирского УФАС России пришла к следующим выводам.

На основании части 1 статьи 105 Закона о контрактной системе в сфере закупок любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

23.04.2018 г. во Владимирское УФАС России поступила жалоба ООО "Авангард" на действия комиссии при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на выполнение работ по капитальному ремонту помещений 1-го этажа здания учебного корпуса для нужд ГБПОУ ВО "ВОККИ") (N закупки 0128200000118002715) (Вх.N2537 от 23.04.2018).

В соответствии с частью 3 статьи 105 Закона о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок обязан рассмотреть жалобу по существу и возражение на жалобу в течение пяти рабочих дней с даты поступления жалобы и уведомить лицо, подавшее жалобу, лиц, направивших возражения на жалобу, о результатах такого рассмотрения.

Согласно пункту 3.24 Административного регламента контрольный орган рассматривает жалобу по существу в течение пяти рабочих дней со дня поступления жалобы. При этом первым днем считается день, следующий за днем поступления жалобы в контрольный орган.

В соответствии с пунктом 3.34 Административного регламента по результатам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки Комиссия принимает единое решение.

Заседание Комиссии для рассмотрения жалобы ООО "Авангард" назначено на 27 апреля 2018 года.

На основании пункта 3.33 Административного регламента по ходатайству лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведении внеплановой проверки, либо по собственной инициативе, в том числе для выяснения обстоятельств, имеющих значение для принятия решения, в заседании комиссии может быть объявлен перерыв. При объявлении перерыва лицам, присутствующим на заседании Комиссии, объявляется о дате, времени и месте продолжения заседания Комиссии. Письменное уведомление о месте, дате и времени рассмотрения жалобы после перерыва не направляется. При объявлении перерыва срок рассмотрения жалобы не приостанавливается и не продлевается.

27.04.2018 в соответствии с пунктом 3.32 Административного регламента и частью 3 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок в рамках рассмотрения дела о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок Комиссией объявлен перерыв до 28.04.2018 (14:10).

В соответствии с частью 15 статьи 105 Закона о контрактной системе в сфере закупок лицо, подавшее жалобу, вправе отозвать ее до принятия контрольным органом в сфере закупок решения по существу жалобы, при этом такое лицо не вправе подать жалобу повторно на те же действия (бездействия) тех же лиц.

27.04.2018 (вх. N2714) во Владимирское УФАС России поступило уведомление ООО "Авангард" об отзыве настоящей жалобы.

Таким образом, заявителем отозвана его жалоба до момента вынесения решения Комиссией по данной жалобе.

ООО "Авангард" реализовано право на отзыв ранее поданной жалобы в порядке части 15 статьи 105 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

Таким образом, у Комиссии отсутствуют правовые основания для дальнейшего рассмотрения указанной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь частью 15 статьи 105, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия

РЕШИЛА:

Производство по делу о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок N Г 354-04/2018 по жалобе ООО "Авангард" на действия комиссии при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на выполнение работ по капитальному ремонту помещений 1-го этажа здания учебного корпуса для нужд ГБПОУ ВО "ВОККИ") (N закупки 0128200000118002715) прекратить ввиду ее отзыва заявителем в порядке части 15 статьи 105 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента вынесения.