Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 7 мая 2018 г. N 578

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе: Председателя Комиссии - О.П. Харченко, заместителя руководителя управления, членов Комиссии - Д.С. Кислицына, государственного инспектора, П.М. Зинкеева государственного инспектора (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу ООО "ИТЭС" на действия аукционной комиссии Управления федеральной налоговой службы по Красноярскому краю (далее - аукционная комиссия) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона "Оказание услуг по уборке помещений и прилегающей территории" (далее - электронный аукцион), размещенного на электронной площадке ООО "РТС-тендер" (далее - оператор электронной площадки), установила следующее.

В адрес Красноярского УФАС России поступила жалоба ООО "ИТЭС" (далее - податель жалобы) на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона.

Существо жалобы: нарушение аукционной комиссией требований законодательства о контрактной системе при рассмотрении первой части заявки подателя жалобы на участие в электронном аукционе.

Жалоба была подана в Красноярское УФАС России в срок, установленный частью 4 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), соответствовала требованиям частей 8, 9, 10 статьи 105 указанного закона, в связи с чем была принята к рассмотрению по существу.

В адреса подателя жалобы, заказчика, уполномоченного органа, аукционной комиссии, оператора электронной площадки было направлено уведомление о содержании жалобы с информацией о месте и времени ее рассмотрения.

Аукционной комиссии было предложено предоставить в адрес Красноярского УФАС России документы и сведения, необходимые для рассмотрения жалобы.

На заседании Комиссии по рассмотрению жалобы присутствовали:

- представитель аукционной комиссии - Сорокин С.В. (доверенность от 07.05.2018);

- представитель ООО "СибСтрой" Саргсян М.В. (доверенность от 07.05.2018);

- представитель ООО "ИТЭС" Старовойтова Е.А. (доверенность от 21.03.2018;

- представитель ООО "МАРКА" Михасов Я.Ю. (на основании приказа N2 от 11.05.2016).

Из содержания жалобы следует, что аукционной комиссией было принято неправомерное решение об отказе ему допуске ООО "ИТЭС" к участию в электронном аукционе.

От аукционной комиссии, заказчика поступили письменные пояснения, в которых они не согласились с доводами, заявленными подателем жалобы, поскольку в результате рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе единой комиссией, исходя из положений аукционной документации, было принято обоснованное и законное решение об отказе подателю жалобы в допуске к участию в электронном аукционе по основанию, предусмотренному статьей 67 Закона о контрактной системе.

Рассмотрев существо жалобы, документы и сведения, представленные Комиссии, проведя внеплановую проверку определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на предмет соответствия требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, Комиссия установила следующие обстоятельства.

В связи с возникшей потребностью заказчиком были совершены действия по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать, в том числе наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Согласно статье 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

В силу части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе определено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать следующую информацию:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Частью 3 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 указанной статьи.

Часть 4 статьи 67 Закона о контрактной системе предусматривает следующие основания для отказа в допуске участнику электронного аукциона к участию в нем:

1) непредоставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Частью 5 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено, что отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Комиссией установлено, что участником закупки не выполнены требования п. 2.1.1 части 2.1. раздела 2 аукционной документации, в части указания конкретных показателей используемого товара, соответствующих значениям установленных документацией электронного аукциона, а именно:

- Позиция N 1:

-Участником закупки указан показатель "Токсикологического показателя безопасности" - "4/3". В соответствии с п.1 Таблицы N2 Технического задания (Раздел N4 аукционной документации), Заказчиком установлено требование к показателю: "По токсикологическому показателю безопасности должно относится к классу опасности" - "4/3". Согласно п. 2.1.2 Инструкции по заполнению заявки на участие в электронном аукционе Заказчиком предусмотрен следующий порядок заполнения заявки: - при наличии символа "/", "заявка на участие в электронном аукционе должна содержать только одно значение показателя (технического параметра) из значений показателя (технического параметра), установленных настоящей документацией".

- Участником закупки указаны показатели: "Водородный рН, единиц: 5",

"Пенообразующая способность: пенное число, мм: 145", "Плотность при 20°С, г/смЗ: 1.05", "Массовая доля хлоридов, %, - 6,0".

В соответствии с п.1 Таблицы N2 Технического задания (Раздел N4 аукционной

документации), Заказчиком установлено требование к показателям:

Водородный показатель рН, единиц: [5-8,5].

Пенообразующая способность: пенное число, мм: [не менее 145].

Плотность при 20°С, г/см3: [более 0,9].

Массовая доля хлоридов, %, [не более 6,0].

Согласно п. 2.1.2 Инструкции по заполнению заявки на участие в электронном аукционе Заказчиком предусмотрен следующий порядок заполнения заявки: в случае, если документация электронного аукциона содержит значение показателя (технического параметра), заключенного в квадратные скобки, вне зависимости от применения слов, словосочетаний и символов, установленных настоящей инструкцией, участнику закупки необходимо представить такое значение показателя (технического параметра) в неизменном виде.

указан недействующий ГОСТ Позиция N 2:

Участником закупки указан показатель: "Массовая доля хлористого натрия, %: 0,7"

В соответствии с п. 2 Таблицы N2 Технического задания (Раздел N4 аукционной документации), Заказчиком установлено требование к показателю: "Массовая доля хлористого натрия, %: [до 0,7]". Согласно п. 2.1.2 Инструкции по заполнению заявки на участие в электронном аукционе Заказчиком предусмотрен следующий порядок заполнения заявки: в случае, если документация электронного аукциона содержит значение показателя (технического параметра), заключенного в квадратные скобки, вне зависимости от применения слов, словосочетаний и символов, установленных настоящей инструкцией, участнику закупки необходимо представить такое значение показателя (технического параметра) в неизменном виде.

Позиция N 3:

- Участником закупки указаны показатели:

"Качественное число (масса жирных кислот в пересчете на номинальную массу куска 100 г), г : 64,0",

"Массовая доля свободной едкой щелочи, % к номинальной массе куска: 0,20", "Массовая доля свободной углекислой соды, % к номинальной массе куска: 1,0", "Температура застывания жирных кислот, выделенных из мыла (титр), °С: 35", "Массовая доля хлористого натрия - 0,5 % к номинальной массе куска, углекислой соды - 0,5 % к номинальной массе куска", "Первоначальный объем пены, см3, 300",

"Массовая доля неомыляемых органических веществ и неомыленного жира, % к массе жирных кислот: 3,5"

В соответствии с п.З Таблицы N2 Технического задания (Раздел N4 аукционной документации), Заказчиком установлено требование к показателям: "Качественное число (масса жирных кислот в пересчете на номинальную массу куска 100 г), г : [не менее 64,0]"

"Массовая доля свободной едкой щелочи, % к номинальной массе куска: [не более 0,20]"

" Массовая доля свободной углекислой соды, % к номинальной массе куска: [не более 1,0]" "Температура застывания жирных кислот, выделенных из мыла (титр), °С: [35-42]" "Массовая доля хлористого натрия должна быть [не более 0,5] % к номинальной массе куска, углекислой соды [не более 0,5] % к номинальной массе куска" "Первоначальный объем пены, см , [не менее 300]"

" Массовая доля неомыляемых органических веществ и неомыленного жира, % к массе жирных кислот: [не более 3,5]".

Согласно п. 2.1.2 Инструкции по заполнению заявки на участие в электронном аукционе Заказчиком предусмотрен следующий порядок заполнения заявки: в случае, если документация электронного аукциона содержит значение показателя (технического параметра), заключенного в квадратные скобки, вне зависимости от применения слов, словосочетаний и символов, установленных настоящей инструкцией, участнику закупки необходимо представить такое значение показателя (технического параметра) в неизменном виде.

Позиция N 4:

Участником закупки указан показатель: "Капиллярная впитываемость в среднем по двум направлениям, 22 мм.". В соответствии с п.4 Таблицы N2 Технического задания (Раздел N4 аукционной документации), Заказчиком установлено требование к показателю: "Капиллярная впитываемость в среднем по двум направлениям, мм, [не менее: 22]".

Согласно п. 2.1.2 Инструкции по заполнению заявки на участие в электронном аукционе Заказчиком предусмотрен следующий порядок заполнения заявки: в случае, если документация электронного аукциона содержит значение показателя (технического параметра), заключенного в квадратные скобки, вне зависимости от применения слов, словосочетаний и символов, установленных настоящей инструкцией, участнику закупки необходимо представить такое значение показателя (технического параметра) в неизменном виде.

Участником закупки указан вид бумаги туалетной: "Двухслойная" и показатель "Капиллярная впитываемость в среднем по двум направлениям, 22 мм". В соответствии с п.4 Таблицы N2 Технического задания (Раздел N4 аукционной документации), Заказчиком установлено требование о соответствии ГОСТ Р 52354- 2005. "Изделия из бумаги бытового и санитарно-гигиенического назначения. Общие технические условия".

В соответствии с ГОСТ Р 52354-2005 "Капиллярная впитываемость в среднем по двум направлениям, мм" не определяется для вида бумаги многослойная, а определяется только для однослойной.

Участником закупки не указаны характеристики согласно п.5 Таблицы N2 Технического задания (Раздел N4 аукционной документации):

Интенсивность постороннего запаха, балл;

Индекс токсичности водной вытяжки, %;

Смещение слоев в изделии относительно друг друга, мм.

Позиция N 6:

Участником закупки указано значение показателя "Степень эвакуации содержимого аэрозольной упаковки" - "95 %" с одновременным указанием показателя "Вид используемого пропеллента" - "Сжатый газ". В соответствии с п.6 Таблицы 1 требований ГОСТ Р 51697-2000 "Государственный стандарт Российской Федерации. Товары бытовой химии в аэрозольной упаковке. Общие техническое условия" (принят и введен в действие Постановлением Госстандарта России от 25.12.2000 N408-ст) значение показателя "Степень эвакуации содержимого аэрозольной упаковки" для средств, в которых в качестве пропеллента используют: углекислый газ или сжатый воздух определено в размере - "не менее 95 %"; - сжатый газ определено в размере - "не менее 97 %".Согласно п. 2.1.2 Инструкции по заполнению заявки на участие в электронном аукционе Заказчиком предусмотрен следующий порядок заполнения заявки: "в случае, если документация электронного аукциона содержит максимальное и/или минимальное значение показателя (технического параметра), и при этом в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации указанный показатель (технический параметр) принимает только значения из отдельного ряда значений показателя (технического параметра), в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации, заявка на участие в электронном аукционе должна содержать конкретное значение показателя (технического параметра), соответствующее требованиям документации электронного аукциона с учетом положений настоящей инструкции, а также соответствующее ряду конкретных значений показателя (технического параметра), установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации. Положения настоящей инструкции распространяется на требования, предъявляемые заказчиком к указанию значений показателей (технических параметров)".)

Позиция N 7:

Участником закупки указано значение "Температура применения рабочих растворов, °С: 50". В соответствии с п.7 Таблицы N2 Технического задания (Раздел N4 аукционной документации), Заказчиком установлено требование к показателю "Температура применения рабочих растворов шире чем, °С: 20...60". Согласно п. 2.1.2 Инструкции по заполнению заявки на участие в электронном аукционе Заказчиком предусмотрен следующий порядок заполнения заявки: Слово "шире чем х...у", где "х" - нижняя граница диапазона значений показателя (технического параметра), "у" - верхняя граница диапазона значений показателя (технического параметра) означает, что документация электронного аукциона содержит минимальное диапазонное значение показателя (технического параметра), и заявка на участие в электронном аукционе должна содержать диапазонное значение показателя (технического параметра), при этом нижняя граница диапазонного значения показателя (технического параметра), предложенного участником закупки в заявке на участие в электронном аукционе, должна быть менее нижней границы диапазонного значения показателя (технического параметра), установленного настоящей документацией, а верхняя граница диапазонного значения показателя (технического параметра), предложенного участником закупки в заявке на участие в электронном аукционе, должна быть более верхней границы диапазонного значения показателя (технического параметра), установленного настоящей документацией.

Позиция N 8:

Участником закупки указано значение показателя: "Рабочие растворы средства в концентрациях - 5%, не оказывают раздражающего действия на кожу". В соответствии с п.8 Таблицы N2 Технического задания (Раздел N4 аукционной документации), Заказчиком установлено требование к показателю: "Рабочие растворы средства в концентрациях [до 5%] не должны оказывать раздражающего действия на кожу". Согласно п. 2.1.2 Инструкции по заполнению заявки на участие в электронном аукционе Заказчиком предусмотрен следующий порядок заполнения заявки: в случае, если документация электронного аукциона содержит значение показателя (технического параметра), заключенного в квадратные скобки, вне зависимости от применения слов, словосочетаний и символов, установленных настоящей инструкцией, участнику закупки необходимо представить такое значение показателя (технического параметра) в неизменном виде, отсутствуют скобки

Участником закупки указаны свойства к дезинфицирующему средству с моющим эффектом: "Свойства: не портит обрабатываемые поверхности, не обесцвечивает ткани, не фиксирует органические загрязнения, не вызывает коррозии металлов, включая углеродистые стали и сплавы, сплавы титана и цветных металлов (латунь, медь или бронзы), не повреждает оптику и термолабильные материалы, обладает хорошими моющими свойствами". В соответствии с п.8 Таблицы N2 Технического задания (Раздел N4 аукционной документации), Заказчиком установлено требование к свойствам: "Свойства: не должно портить обрабатываемые поверхности, не должно обесцвечивать ткани, не должно фиксировать органические загрязнения, не должно вызывать коррозии металлов, включая углеродистые стали и сплавы, сплавы титана и цветных металлов (латунь, медь или бронзы), не должно повреждать оптику и термолабильные материалы, должно обладать хорошими моющими свойствами". Согласно п. 2.1.2 Инструкции по заполнению заявки на участие в электронном аукционе Заказчиком предусмотрен следующий порядок заполнения заявки: Слова "или", "либо", символ "/" означают, что документация электронного аукциона содержит несколько значений показателя (технического параметра), и заявка на участие в электронном аукционе должна содержать только одно значение показателя (технического параметра) из значений показателя (технического параметра), установленных настоящей документацией, за исключением случаев, когда символ "/" является частью значения или единицы измерения показателя (технического параметра).

Позиция N 9;

Участником закупки указано значение показателя: "Объем" - "30, 60 л". В соответствии с п.9 Таблицы N2 Технического задания (Раздел N4 аукционной документации), Заказчиком установлено требование к показателю: "Объем" - "30,60 и более". Согласно п. 2.1.2 Инструкции по заполнению заявки на участие в электронном аукционе Заказчиком предусмотрен следующий порядок заполнения заявки: - при наличии союза "и", символа "," "заявка на участие в электронном аукционе должна содержать все перечисленные значения показателя (технического параметра), установленные настоящей документацией"; - при наличии слова "более" "заявка на участие в электронном аукционе должна содержать конкретное значение показателя (технического параметра), большее минимального значения показателя (технического параметра), установленного настоящей документацией".)

В соответствии с п.9 Таблицы N2 Технического задания (Раздел N4 аукционной документации), Заказчиком установлены характеристики: "Цвет: любой". Участником закупки не указана характеристика: "Цвет ".

В соответствии с п.10 Таблицы N2 Технического задания (Раздел N4 аукционной документации), Заказчиком установлены характеристики: "Любого цвета".

Участником закупки не указана характеристика: "Цвет"

Позиция N 11:

Участником закупки указано: "Применение: должно быть для экспресс-обработки поверхностей методом распыления". Согласно п. 2.1.2 Инструкции по заполнению заявки на участие в электронном аукционе Заказчиком предусмотрен следующий порядок заполнения заявки: первая часть заявки на участие в электронном аукционе не должна содержать слов и словосочетаний (в том числе и однокоренных слов словосочетаний): "не выше", "или", "должны быть", "свыше", "в пределах", "предельный", "либо", "не более", "не ниже", "и/или", "максимальный", "св.", "не менее", "не ранее", "расчетный", "выше", "ниже", "может", "менее", "должен", "может", "более", "до", "рекомендуемый", "ориентировочный", "допускаемый", "минимальный", "от", "не уже", "не шире", "шире", символов "<", ">", "<", ">", "/", "-", за исключением случаев, предусмотренных настоящей инструкцией. Использование участником закупки данных слов и словосочетаний (однокоренных слов и словосочетаний) в составе первой части заявки на участие в электронном аукционе расценивается Заказчиком как неуказание конкретного значения показателя (технического параметра) за исключением случаев, предусмотренных настоящей инструкцией.

Позиция N 12:

Участником закупки указано: Средство должно являться негорючей жидкостью. Согласно п. 2.1.2 Инструкции по заполнению заявки на участие в электронном аукционе Заказчиком предусмотрен следующий порядок заполнения заявки: первая часть заявки на участие в электронном аукционе не должна содержать слов и словосочетаний (в том числе и однокоренных слов словосочетаний): "не выше", "или", "должны быть", "свыше", "в пределах", "предельный", "либо", "не более", "не ниже", "и/или", "максимальный", "св.", "не менее", "не ранее", "расчетный", "выше", "ниже", "может", "менее", "должен", "может", "более", "до", "рекомендуемый", "ориентировочный", "допускаемый", "минимальный", "от", "не уже", "не шире", "шире", символов "<", ">", "<", ">", "/", "-", за исключением случаев, предусмотренных настоящей инструкцией. Использование участником закупки данных слов и словосочетаний (однокоренных слов и словосочетаний) в составе первой части заявки на участие в электронном аукционе расценивается Заказчиком как неуказание конкретного значения показателя (технического параметра) за исключением случаев, предусмотренных настоящей инструкцией.Участником закупки указано значение показателя: "Значение рН, единиц: 7,0". В соответствии с п. 13 Таблицы N2 Технического задания (Раздел N4 аукционной документации), Заказчиком установлено требование к показателю: "Значение рН, единиц: 7,0_0,5". Согласно п. 2.1.2 Инструкции по заполнению заявки на участие в электронном аукционе Заказчиком предусмотрен следующий порядок заполнения заявки: символ "_" означают, что документация электронного аукциона содержит диапазонное значение показателя (технического параметра), и заявка на участие в электронном аукционе должна содержать неизменное значение показателя (технического параметра), установленное настоящей документацией, вне зависимости от применения слов, словосочетаний и символов, установленных настоящей инструкцией.

Позиция N 14:

Участником закупки указано значение показателя: "Средство применимо при температуре более -10°С". Согласно п. 2.1.2 Инструкции по заполнению заявки на участие в электронном аукционе Заказчиком предусмотрен следующий порядок заполнения заявки: слова "более", "больше", "свыше", "св.", символ ">" означают, что документация электронного аукциона содержит минимальное значение показателя (технического параметра), и заявка на участие в электронном аукционе должна содержать конкретное значение показателя (технического параметра), большее минимального значения показателя (технического параметра), установленного настоящей документацией.

Позиция N 15:

Участником закупки указан состав средства для чистки и дезинфекции сантехники: "30% очищенная вода, 30% смесь органических и неорганических кислот, 5% смесь НПАВ, 5% модификатор реологии, 5% отдушка, 5% краситель". В соответствии с п. 15 Таблицы N2 Технического задания (Раздел N4 аукционной документации), Заказчиком установлено требование к составу: ">30% очищенная вода, 15-30% смесь органических и неорганических кислот, <5% смесь НПАВ, <5% модификатор реологии, <5% отдушка, <5% краситель". Согласно п. 2.1.2 Инструкции по заполнению заявки на участие в электронном аукционе Заказчиком предусмотрен следующий порядок заполнения заявки: слова "более", "больше", "свыше", "св.", символ ">" означают, что документация электронного аукциона содержит минимальное значение показателя (технического параметра), и заявка на участие в электронном аукционе должна содержать конкретное значение показателя (технического параметра), большее минимального значения показателя (технического параметра), установленного настоящей документацией.

Слова "менее", "меньше", символ "<" означают, что документация электронного аукциона содержит максимальное значение показателя (технического параметра), и заявка на участие в электронном аукционе должна содержать конкретное значение показателя (технического параметра), меньшее максимального значения показателя (технического параметра), установленного настоящей документацией.

Позиция N 16:

- Участником закупки указано значение показателя: "Время воздействия должно 20 минут". В соответствии с п. 16 Таблицы N2 Технического задания (Раздел N4 аукционной документации), Заказчиком установлено требование к показателю: "Время воздействия должно быть менее 20 минут". Согласно п. 2.1.2 Инструкции по заполнению заявки на участие в электронном аукционе Заказчиком предусмотрен следующий порядок заполнения заявки: Слова "менее", "меньше", символ "<" означают, что документация электронного аукциона содержит максимальное значение показателя (технического параметра), и заявка на участие в электронном аукционе должна содержать конкретное значение показателя (технического параметра), меньшее максимального значения показателя (технического параметра), установленного настоящей документацией

В совокупности указанных несоответствий требованиям п. 2.1.1 части 2.1. раздела 2 аукционной документации, аукционной комиссией, принято правомерное решение об отклонении заявки подателя жалобы.

На основании совокупности вышеизложенных обстоятельств Комиссия пришла к выводу о том, что в рассмотренных выше действиях аукционной комиссии отсутствуют нарушения требований Закона о контрактной системе, поскольку рассмотрение первых частей заявок на участие в электронном аукционе было произведено аукционной комиссией в соответствии с условиями аукционной документации.

На основании вышеизложенных обстоятельств, в результате рассмотрения жалобы по существу и проведения внеплановой проверки, руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, пунктом 3.34 Приказа ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Комиссия Красноярского УФАС России решила признать жалобу ООО "ИТЭС" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии	О.П. Харченко
Члены Комиссии	Д.С. Кислицын
	П.М. Зинкеев