Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области от 10 мая 2018 г. N 04-30/61-2018

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с участием представителя заказчика - F (дов. N460 от 07.05.3018), X (дов. N459 от 07.05.2018) без участия представителя заявителя, извещенного надлежащим образом, рассмотрела жалобу ООО "Торговый дом "Виал" на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона "Поставка лекарственного препарата МНН: Паклитаксел для ГБУЗ "Магаданский областной онкологический диспансер" на 2018 г." (реестровый номер 0347200002018000027).

Жалоба подана в установленный ч.4 ст.105 Федерального Закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) срок. На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен.

В жалобе заявитель указывает на то, что заказчик неправомерно отклонил заявку участника.

Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщика (подрядчиков, исполнителей), для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Административный регламент), Комиссия Магаданского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

1. 28.03.2018 заказчиком - ГБУЗ "Магаданский областной онкологический диспансер" в Единой информационной системе (далее - ЕИС) на сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона "Поставка лекарственного препарата МНН: Паклитаксел для ГБУЗ "Магаданский областной онкологический диспансер" на 2018 г." (реестровый номер 0347200002018000027). Начальная (максимальная) цена контракта 3 338 091,00 рублей.

Согласно извещению о проведении аукциона, дата и время окончания подачи заявок - 16.04.2018 17:45; дата окончания срока рассмотрения первых частей аукционных заявок - 19.04.2018; дата проведения аукциона - 23.04.2018.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 19.04.2018 N0347200002018000027-1, на участие в рассматриваемом аукционе было подано 5 заявок с порядковыми номерами N1, N2, N3, N4, N5, участникам N4, N5 было отказано в допуске к участию.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 27.04.2018 N0347200002018000027-3 победителем электронного аукциона признано ООО "Надежда-Фарм", предложившее цену договора - 3 321 401,00 руб.

2. По мнению заявителя, заказчик неправомерно отклонил заявку участника N4 ООО "Торговый дом "Виал" на основании п. 2 ч. ст. 67 Закона о контрактной системе.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 19.04.2018 N0347200002018000027-1 в обосновании отклонения участника N4 было указано: участником N 4 в первой части заявки в позиции N 2 указана дозировка лекарственного средства 50 мл, что не соответствует значениям, установленным аукционной документацией. Таким образом, заявка участника N 4 на участие в электронном аукционе не допускается, на основании п. 2 ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В техническом задании аукционной документации установлено:

МНН	Форма выпуска			Фасовка (количество во вторичной (потреби-тельской) упаковке)	Единица измерения товара	Количество единиц измерения
	Лекарственная форма	Дозировка	Упаковка (количество в первичной упаковке)
1	2	3	4	5	6	7
Паклитаксел	Концентрат для приготовления раствора для инфузий	6 мг/мл, 5 мл	1	N 1	упак.	250
Паклитаксел	Концентрат для приготовления раствора для инфузий	6 мг/мл, 46 мл	1	N 1	упак.	150

При этом, участник N4 ООО "Торговый дом "Виал" в заявке предлагает следующий товар:

МНН	Предложение участника размещения заказа Торговое наименование	Технические, функциональные, качественные и другие характеристики товара	Производитель/Страна происхождения/Код страны	Кол-во	Минимальный срок годности на момент поставки
21.20.10.211Паклитаксел	Паклитаксел	Концентрат для приготовления раствора для инфузий 6 мг/мл; 5 мл флаконы (1) коробка картонная	Новалек Фармасьютикалс Пвт. Лтд. Индия, 356	250	12 мес.
21.20.10.211Паклитаксел	Паклитаксел	Концентрат для приготовления раствора для инфузий 6 мг/мл; 50 мл флаконы (1) коробки картонные	Новалек Фармасьютикалс Пвт. Лтд. Индия, 356	150	12 мес.

Таким образом, участник представил товар по позиции N 2 с дозировкой лекарственного средства 50 мл, при этом, в аукционной документации указана необходимая дозировка 46 мл. Следовательно аукционная комиссия правомерно отклонила заявку участника. Довод жалобы признан необоснованным.

3. Согласно доводу жалобы, заявитель считает, что требование, установленное в аукционной документации о поставке лекарственного препарата без возможности поставки аналогичного препарата в ином наполнении, необъективно привело к ограничению участников закупки.

В соответствии с частью 3 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения документации о закупке может быть подана любым участником закупки, общественным объединением, объединением юридических лиц до окончания установленного срока подачи заявок. По истечении указанного срока обжалование соответствующих действий осуществляется только в судебном порядке.

В соответствии с извещением о проведении аукциона дата окончания срока подачи заявок - 19.04.2018. Вместе с тем, жалоба Заявителя на положения документации о закупке подана в Магаданское УФАС России 26.04.2018 (вх. от 26.04.2018 N 01/1201).

На основании изложенного, в соответствии с пунктом 3.38 Административного регламента рассмотрение довода жалобы на положения документации о закупке Комиссией не проводится.

На основании изложенного, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, пп.3.35-3.40 Административного регламента, Комиссия Магаданского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Торговый дом "Виал" на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона "Поставка лекарственного препарата МНН: Паклитаксел для ГБУЗ "Магаданский областной онкологический диспансер" на 2018 г." (реестровый номер 0347200002018000027), необоснованной.

2. Рассмотрение довода жалобы о нарушении положений конкурсной документации не проводится на основании частей 3,4 статьи 105 Закона о контрактной системе.

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.