Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 7 мая 2018 г. N 551А-2018

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущего заседание Комиссии - Гебекова К.Д.- Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Членов Комиссии:

Агамирзаева В.А. - Зам. начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Багамаева Т.Р. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова А.Ш. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "Капиталснаб" (далее - Заявитель) на действия ГБУ РД "ДЕТСКАЯ РЕСПУБЛИКАНСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА ИМ.Н.М.КУРАЕВА" (далее - Заказчик) при проведении Комитетом по государственным закупкам Республики Дагестан электронного аукциона на поставку расходного медицинского материала (извещение N 0103200008418001685) (далее - Аукцион),

в отсутствии представителей сторон (извещены),

У С Т А Н О В И Л А:

26.04.2018 г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

В жалобе Заявителя указывается, что документация о закупке не соответствует Федеральному закону N44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки), Комиссия установила следующее.

10.04.2018 Уполномоченным органом в Единой информационной системе были размещены извещение и аукционная документация по проведению Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 4 467 320, 66 рублей.

1. Заявитель указывает, что Заказчиком в п. 38 Технического задания документации об Аукционе установлены требования к внешнему и внутреннему диаметру товара, при этом товар с такими показателями не производится.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе Документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Таким образом, Заказчиком устанавливаются требования в соответствии со своими потребностями.

Как установлено Комиссией в п. 38 "Трубка дыхательная со стилетом и шприцем 5,5 мм" Технического задания документации об Аукционе установлены следующие требования, в том числе: "Внутренний диаметр 5,5 мм, внешний диаметр 7,3 мм.".

При этом, приложенные к жалобе Заявителя скриншоты с сайтов производителей данного товара, с иными показателями внутреннего и внешнего диаметров, не свидетельствует о том, что вышеуказанный товар с показателями внутреннего и внешнего диаметров соответствующих требованиям установленным Заказчиком не производится.

Кроме того, как установлено Комиссией, на участие в закупке подано 4 заявки, и все участники Аукциона, в первой части заявки на участие в закупке, представили вышеуказанный товар с показателями внутреннего и внешнего диаметров в соответствии с требованиями, установленными в документации об Аукционе.

Так же Заявитель указывает, что в наименовании указано "шприц 5,5 мм" при этом не ясно имеется ввиду длина шприца или ширина, но в любом случае шприцы таких размеров не производятся.

В соответствии с ч. 3 ст. 65 Закона о контрактной системе, любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику

Таким образом, в случае не ясности положений документации об Аукционе заказчик имел право направить запрос о даче разъяснений положений документации об Аукционе.

Кроме того, Заявитель на рассмотрение жалобы не явился и доказательств подтверждающих отсутствие производства таких шприцов не представил.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о том, что довод жалобы Заявителя не находит своего подтверждения.

2. В жалобе Заявителя указывается, что Заказчиком не указан срок окончания поставки товара.

В соответствии с п. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, следующая информация, в том числе: сроки поставки товара или завершения работы, либо график оказания услуг.

Как установлено Комиссией, в извещении о проведении электронного Аукциона указано следующее, в том числе: "Сроки поставки товара до декабря 2018 года".

В п. 5.1. проекта контракта документации об Аукционе указано, что поставка товара осуществляется Поставщиком в рабочие дни по московскому времени с 9:00 до 13.00 и с 14.00 до 18:00 ч. по адресу Получателя товара с даты подписания государственного контракта.

На основании вышеизложенного Комиссия приходит к выводу о необоснованности довода жалобы Заявителя.

Руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, п. 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728, Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю закупок.

Р Е Ш И Л А:

Жалобу Заявителя признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание Комиссии К.Д. Гебеков

Члены Комиссии: В.А. Агамирзаев

К.Г. Магомедов

Т.Р. Багамаев

А.Ш. Магомедов

Исп. Багамаев Т.Р.

67-20-95