Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 11 мая 2018 г. N 573А

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущего заседание Комиссии - Агамирзаева В.А. - Вр.и.о. начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Членов Комиссии:

Магомедова К.Г. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова А.Ш. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Багамаева Т.Р. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "Строй-Комплекс" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии КОМИТЕТА ПО ГОСУДАРСТВЕННЫМ ЗАКУПКАМ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН (далее - Уполномоченный орган) при проведении для нужд ГБУ РД "МАХАЧКАЛИНСКИЙ РОДИЛЬНЫЙ ДОМ N 2" (далее - Заказчик) электронного аукциона N 0103200008418001067 на выполнение ремонтных работ в ГБУ РД "МАХАЧКАЛИНСКИЙ РОДИЛЬНЫЙ ДОМ N 2" (далее - Аукцион), в присутствии представителя Заказчика Имамагомедова И.Н. (Доверенность от 28.04.2018 г. N200), представителя Уполномоченного органа - Алиева А.А. (Доверенность N29.03.2018),

У С Т А Н О В И Л А:

03.05.2018 в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа при проведении для нужд Заказчика Аукциона.

В жалобе Заявителя указывается на неправомерность отказа Заявителю в допуске к участию в Аукционе.

Выслушав представителей сторон, исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки), Комиссия установила следующее.

27.03.2018 Уполномоченным органом в Единой информационной системе были размещены извещение и аукционная документация по проведению Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 2 350 110,84 рублей.

1. Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 24.04.2018 N0103200008418001067-1 (далее - Протокол) Заявителю (порядковый номер заявки N8) отказано в допуске к участию в Аукционе со следующим обоснованием отказа:

"Несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона N 44-ФЗ, требованиям документации об аукционе (Отказ по п. 2 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ): в п. 1 "Раствор готовый отделочный" заявки участник указал "Вид вяжущего: цемент по ГОСТ 22266", что не соответствует п. 1 ТЗ Заказчика (Вид вяжущего: известь строительная ГОСТ 9179; цемент по ГОСТ 10178, цемент по ГОСТ 22266). В случае, если значения или диапазоны значений параметра указаны одновременно с использованием символов "точка с запятой" и "запятая" - участнику закупки необходимо представить в заявке значения при условии что символ "точка с запятой" означает "и", а символ "запятая" имеет приоритет означает "или"".

Комиссией установлено, что в п. 1 "Раствор готовый отделочный ГОСТ 28013-98" Технического задания документации об Аукционе указано следующее, в том числе:

"Вид вяжущего: известь строительная ГОСТ 9179; цемент по ГОСТ 10178, цемент по ГОСТ 22266".

В инструкции по заполнению заявке, содержащейся в аукционной документации, указано: "В случае, если значения или диапазоны значений параметра указаны одновременно с использованием символов "точка с запятой" и "запятая" - участнику закупки необходимо представить в заявке значения при условии что символ "точка с запятой" означает "и", а символ "запятая" имеет приоритет означает "или".

Исходя из содержания технической части аукционной документации и вышеприведенного положения инструкции по заполнению заявки, участник закупки был вправе выбрать следующие возможные варианты указания в составе заявки значений:

1. цемент по ГОСТ 22266;

2. известь строительная по ГОСТ 9179 и цемент по ГОСТ 10178;

3. известь строительная по ГОСТ 9179 и цемент по ГОСТ 22266.

В заявке по данной позиции указано "Вид вяжущего: цемент по ГОСТ 22266", что соответствует установленным требованиям и инструкции по заполнению заявки.

Вывод аукционной комиссии Уполномоченного органа о несоответствии заявки по показателю "Вид вяжущего" требованиям аукционной документации неправомерен.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Таким образом, действия аукционной комиссии Уполномоченного органа нарушают ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

Руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, п. 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу Заявителя признать обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии Уполномоченного органа нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3. В связи с выдачей Уполномоченному органу, его аукционной комиссии, Оператору электронной площадки предписания N 583А-2018 от 11.05.2018 г. об устранении выявленных нарушений, предписание не выдавать.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание Комиссии В.А. Агамирзаев

Члены Комиссии: К.Г. Магомедов

А.Ш. Магомедов

Т.Р. Багамаев