Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 28 апреля 2018 г. N 2-57-5393/77-18

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии - главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Е.И. Ушковой,

Членов Комиссии:

Главного специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок А.С. Спиряковой,

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
Г.А. Радочинского,

при участии представителей:

ГКУ "ДЗ ЖКХиБ ЮЗАО": Р.О. Абрамова,

ООО "АРС": Н.С. Брындиной,

в отсутствие представителей ГБУ "Жилищник района Коньково", ГБУ "Жилищник Обручевского района", ГБУ "Жилищник Гагаринского района", о времени и месте заседания Комиссии уведомлены письмами Московского УФАС России NТФ/20152/18 от 26.04.2018, NТФ/20079/18 от 26.04.2018, NТФ/20076/18 от 26.04.2018,

рассмотрев жалобы ООО "АРС" (далее - Заявитель) на действия ГБУ "Жилищник района Коньково", ГБУ "Жилищник Обручевского района", ГБУ "Жилищник Гагаринского района" (далее - Заказчики) при проведении электронных аукционов на право заключения государственных контрактов на закупку и установку МАФ (Закупки N0373200032218000267, N0373200032218000301, N0373200032218000075) (далее - электронные аукционы, аукционы) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступили жалобы Заявителя на действия Заказчиков при проведении вышеуказанных электронных аукционов.

На заседании Комиссии Управления Уполномоченным органом представлены документы и сведения, запрашиваемые письмами Московского УФАС России NТФ/20152/18 от 26.04.2018, NТФ/20079/18 от 26.04.2018, NТФ/20076/18 от 26.04.2018.

В результате рассмотрения жалоб Комиссия Управления установила следующее.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчиков, выразившиеся признании заявок Заявителя несоответствующими требованиям аукционных документаций.

Согласно протоколам подведения итогов электронных аукционов N0373200032218000267 от 23.04.2018, N 0373200032218000301 от 23.04.2018, N 0373200032218000075 от 23.04.2018 заявки ООО "АРС" признаны несоответствующими по следующему основанию: "Участником в составе учредительных документов представлен устав в неактуальной редакции. Выписка с официального сайта nalog.ru содержит сведения о внесении изменений в учредительные документы, датированные более поздней датой, чем устав, представленный участником в составе заявки на участие в электронном аукционе. На основании п.1 ч.6 ст. 69 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ заявка участника электронного аукциона признается несоответствующей требованиям".

На основании п.2 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе, наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с ч. 3 - 6 ст.66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно п.3 ч.2 ст.61 Закона о контрактной системе для получения аккредитации участник электронного аукциона предоставляет оператору электронной площадки копии учредительных документов этого участника (для юридического лица), копия документа, удостоверяющего его личность (для физического лица).

В соответствии с п.5 ч.2 ст.62 Закона о контрактной системе в реестре участников электронного аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке, в отношении каждого участника такого аукциона должны содержаться копии учредительных документов этого участника (для юридического лица), копия документа, удостоверяющего его личность (для физического лица).

Частью 19 статьи 68 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в течение одного часа после размещения на электронной площадке протокола, указанного в ч.18 ст.68 Закона о контрактной системе, оператор электронной площадки обязан направить заказчику указанный протокол и вторые части заявок на участие в таком аукционе, поданных его участниками, предложения о цене контракта которых при ранжировании в соответствии с ч.18 ст.68 Закона о контрактной системе получили первые десять порядковых номеров, или в случае, если в таком аукционе принимали участие менее чем десять его участников, вторые части заявок на участие в таком аукционе, поданных его участниками, а также документы этих участников, предусмотренные п.2-6 ч.2 ст.61 Закона о контрактной системе и содержащиеся на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе в реестре его участников, получивших аккредитацию на электронной площадке.

В соответствии с ч.2 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Уполномоченного органа согласился с доводами жалоб, не представил возражения по доводам жалоб, а также пояснил, что оспариваемые основания отклонения заявок Заявителя указаны в протоколах подведения итогов электронных аукционов вследствие технической ошибки.

В соответствии с ч.1 ст.69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с ч.19 ст.68 Закона о контрактной системе, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Согласно ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены п.1, 3 - 5, 7 и 8 ч. 2 ст. 62, ч. 3 и 5 ст.66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с ч. 1, ч. 1.1 и 2 (при наличии таких требований) ст.31 Закона о контрактной системе.

Согласно ч.7 ст.69 Закона о контрактной системе принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе, не допускается.

Принимая во внимание вышеизложенное, Комиссия Управления приходит к выводу, что решение аукционной комиссии Заказчиков в части признания заявок ООО "АРС" несоответствующими требованиям документаций является неправомерным и принято в нарушение ч.7 ст.69 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобы ООО "АРС" на действия аукционной комиссии ГБУ "Жилищник района Коньково", ГБУ "Жилищник Обручевского района", ГБУ "Жилищник Гагаринского района" обоснованными.

2. Признать в действиях аукционной комиссии Заказчиков нарушение ч.7 ст.69 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчикам обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г.Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.

Заместитель председателя Комиссии Е.И. Ушкова

Члены Комиссии А.С. Спирякова

Г.А. Радочинский

Исп. Спирякова А.С. (495) 784-75-05 (189)