Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 3 апреля 2018 г. N 2-57-4047/77-18

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии - начальника отдела обжалования государственных закупок М.Г. Жуковой,

Членов Комиссии:

Главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Р.Г. Осипова,

Ведущего специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок А.Р. Гулевич,

при участии представителя Администрации поселения Сосенское:

В.А. Порхунова,

в отсутствие представителей ООО "ИА "ЭКСПЕРТИНФО", уведомлены надлежащим образом, письмом Московского УФАС России (N ТФ/15222/18 от 02.04.2018),

рассмотрев жалобу ООО "ИА "ЭКСПЕРТИНФО" (далее - Заявитель) на действия Администрации поселения Сосенское (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по замене витражных конструкций в подъездах многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Москва, поселение Сосенское, пос. Коммунарка, д.22 (Закупка N 0148300008318000008) (далее - электронный аукцион, аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России N ТФ/15222/18 от 02.04.2018.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе от 21.03.2018 N0148300008318000008-1, Заявителю (заявка N 8) отказано в допуске к участию в аукционе, на основании: "Несоответствие информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, требованиям документации об аукционе (отказ по п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе). Несоответствие информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, а именно: в соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, п. 17.1 части III. Требования к участникам закупки и необходимый перечень документов для участия в закупке., первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара. В составе первой части заявки участника электронного аукциона предоставлены не достоверные сведения, которые не соответствуют требованиям установленным документацией по проведению электронного аукциона: Обоснование: 1) Приложение N1 к ТЗ Форма 2. Сведения о товаре "Сведения о качестве, технических характеристиках товара, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, размере, упаковке, иные сведения о товаре, представление которых предусмотрено документацией об электронном аукционе" позиция 31 "Сетка стекловолокнистая тканая" Требования Заказчика: "толщина более 0,4" Предложение Участника: "толщина 1, 4". Участник в первой части заявки предоставил неконкретные сведения не соответствующие требованиям документации, а именно: В соответствие с инструкцией по заполнению заявки: "Слова "более", "выше" - означает что, участнику следует предоставить в заявке конкретный показатель, более указанного значения", то есть один конкретный показатель по требованию "более 0,4". Однако, участник предоставляет "1, 4", то есть два показателя, разделенных между собой знаком "," и пробелом между символами, что соответствует двум показателям и не соответствует требованиям документации, поскольку требовалось указать один конкретный показатель. На основании п.1 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в электронном аукционе".

В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Заказчиком в технической части аукционной документации указаны минимальные и максимальные показатели материалов, в частности, по п.31 "Сетка стекловолокнистая тканая": "толщина более 0,4 мм".

Согласно инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе установлено: ""Слова "более", "выше" - означает что, участнику следует предоставить в заявке конкретный показатель, более указанного значения".

В соответствии с пп.б п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар согласие, предусмотренное п.2 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Комиссией Управления установлено, что в составе первой части заявки Заявителя указаны характеристики товаров, в частности, по п.31 "Сетка стекловолокнистая тканая": "толщина 1, 4", что не соответствует требованиям аукционной документации, так как предложение Заявителя не является конкретным и не позволяет Заказчику идентифицировать предлагаемый товар необходимый к использованию при выполнении работ в рамках исполнения государственного контракта.

Ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в аукционе по основанию, указанному в протоколе рассмотрения заявок, является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "ИА "ЭКСПЕРТИНФО" на действия аукционной комиссии Администрации поселения Сосенское необоснованной.

2. Снять ограничения на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения аукциона, наложенные письмом Московского УФАС России N ТФ/15222/18 от 02.04.2018.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии М.Г. Жукова

Члены Комиссии: Р.Г. Осипов

А.Р. Гулевич

Исп.: Осипов Р.Г. Тел.: (495) 784-75-05 доб. 166