Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 3 мая 2018 г. N 2-57-5491/77-18

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии - главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок - Е.И. Ушковой,

Членов Комиссии:

Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок А.С. Спиряковой,

Главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Д.С. Грешневой,

при участии представителя ГБУЗ "ДГКБ N13 им. Н.Ф. Филатова ДЗМ": А.С. Коноваловой,

в отсутствие представителей ООО "Активстрой", уведомлены письмом Московского УФАС России от 28.04.2018 NТФ/20399/18,

рассмотрев жалобу ООО "Активстрой" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ "ДГКБ N13 им. Н.Ф. Филатова ДЗМ" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по подготовке систем центрального отопления и вентиляции зданий и сооружений ГБУЗ "ДГКБ N13 ИМ. Н.Ф. ФИЛАТОВА ДЗМ" к отопительному периоду 2018-2019 гг. (Закупка N0373200114218000085) (далее - электронный аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 17.04.2018 NТФ/18340/18, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 19.04.2018 N0373200114218000085 заявка ООО "Активстрой" признана не соответствующей требованиям аукционной документации по следующему основанию: "на дату рассмотрения второй части заявки участника, учредитель ООО "Активстрой" Кручинин Валерий Валентинович (ИНН: 503409714420) находится в реестре недобросовестных поставщиков".

Вместе с тем, согласно доводу жалобы информация об участнике закупки ООО "Активстрой" отсутствует в указанном реестре.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст.66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным п. 1 ч. 1 и ч. 2 ст. 31 (при наличии таких требований) Закона о контрактной системе, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным п. 3 - 9 ч. 1 ст.31 Закона о контрактной системе.

На основании ч.1.1 ст. 31 Закона о контрактной системе заказчик вправе установить требование об отсутствии в предусмотренном указанным Законом о контрактной системе реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица.

П.2 ч.6 ст. 69 Закона о контрактной системе установлено, что заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с ч. 1, ч. 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч.2 ст.106 Закона о контрактной системе на заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что на момент рассмотрения вторых частей и публикации протокола подведения итогов электронного аукциона, комиссией Заказчика информация о нахождении участника аукциона ООО "Активстрой" в реестре добросовестных поставщиков не была обнаружена, что подтверждается скрин-шотами с сайта единой информационной системы в сфере закупок. Вместе с тем, у аукционной комиссии Заказчика присутствовала информации о нахождении учредителя общества "Активстрой" Кручинине В.В. в реестре недобросовестных поставщиков (РНП.89989-17 от 29.09.2018), ввиду чего аукционной комиссией Заказчика принято решение о признании заявки
ООО "Активстрой" не соответствующей требованиям аукционной документации.

Комиссией Управления установлено, что сведения о Кручинине В.В. (ИНН: 503409714420) находятся в реестре недобросовестных поставщиков под номером реестровой записи РНП.89989-17, дата исключения из реестра - 29.09.2019.

На основании ч.9 ст.105 Закона о контрактной системе Заявителем в составе жалобы, а также на заседании Комиссии Управления не представлены сведения, подтверждающие отсутствие участника закупки ООО "Активстрой" в реестре недобросовестных поставщиков.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что доводы жалобы не нашли своего подтверждения и являются необоснованными и действия аукционной комиссии Заказчика в части признания заявка
ООО "Активстрой" не соответствующей требованиям аукционной документации являются правомерными.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14 Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Активстрой" на действия ГБУЗ "ДГКБ N13 им. Н.Ф. Филатова ДЗМ" необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России от 28.04.2018 NТФ/20399/18.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г.Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.

Заместитель председателя Комиссии Е.И. Ушкова

Члены комиссии А.С. Спирякова

Д.С. Грешнева

Исп. Спирякова А.С. (495) 784-75-05 (доб. 189)