Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 8 мая 2018 г. N 698-З

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее по тексту - Комиссия) в составе:

<_>,

при участии представителей:

- уполномоченного органа в лице Муниципального казенного учреждения "Административно-диспетчерская служба Кировградского городского округа" - <_>,

- в отсутствие представителей заказчика в лице Муниципального автономного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа N2, надлежащим образом уведомленного о месте и времени рассмотрения жалобы,

- в отсутствие представителя заявителя жалобы ООО "Торговый дом "Школьная лига", надлежащим образом уведомленного о месте и времени рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу ООО "Торговый дом "Школьная лига" (620016, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Амундсена, д. 107, офис 406) о нарушении заказчиком в лице Муниципального автономного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа N2 (624140, Свердловская область, г. Кировград, ул. Свердлова 50), уполномоченным органом в лице Муниципального казенного учреждения "Административно-диспетчерская служба Кировградского городского округа" (624140, Свердловская область, г. Кировград, ул. Свердлова 44), его комиссией при проведении электронного аукциона на поставку мягкой мебели (извещение N 0862300037218000043) Федерального Закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

У С Т А Н О В И Л А:

В Свердловское УФАС России поступила жалоба от ООО "Торговый дом "Школьная лига" (вх. N 01-8815 от 03.05.2018 г.) о нарушении заказчиком в лице Муниципального автономного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа N2, уполномоченным органом в лице Муниципального казенного учреждения "Административно-диспетчерская служба Кировградского городского округа", его комиссией при проведении электронного аукциона на поставку мягкой мебели (извещение N 0862300037218000043) Закона о контрактной системе, соответствующая требованиям ст. 105 Закона о контрактной системе.

По мнению заявителя жалобы ООО "Торговый дом "Школьная лига", аукционной комиссией нарушен порядок отбора участников закупки, так как заявка ООО "Торговый дом "Школьная лига" была неправомерно признана не соответствующей требованиям аукционной документации. Также обжаловал положения аукционной документации. Просит признать жалобу обоснованной.

Представители уполномоченного органа с доводами заявителя не согласились, просили признать жалобу необоснованной.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном статьей 106 Закона о контрактной системе. Проведя анализ представленных материалов на рассмотрение жалобы, Комиссия Свердловского УФАС России пришла к следующим выводам.

21 марта 2018 г. на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети "Интернет" (http://zakupki.gov.ru) (далее по тексту - единая информационная система) размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0862300037218000043 и аукционная документация на поставку мягкой мебели.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 697 282,67 рублей.

В соответствии с ч. 4 ст. 105 Закона о контрактной системе обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки в случае, если данные действия (бездействие) совершены при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем электронного аукциона, осуществляется в порядке, установленном настоящей главой, в любое время определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также в период аккредитации на электронной площадке, но не позднее чем через десять дней с даты размещения на электронной площадке протокола подведения результатов такого аукциона либо протокола рассмотрения заявок на участие в таком аукционе или протокола проведения такого аукциона в случае признания такого аукциона несостоявшимся. Жалоба на положения документации о таком аукционе может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. При этом в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, обжалование данных действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в таком аукционе. В случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены при рассмотрении вторых частей заявок на участие в электронном аукционе или при заключении контракта, обжалование данных действий (бездействия) осуществляется до заключения контракта. По истечении указанных сроков обжалование данных действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, аукционной комиссии осуществляется только в судебном порядке.

В соответствии с п. 3 ч. 11 ст. 105 Закона о контрактной системе жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если жалоба подана по истечении срока, предусмотренного настоящей статьей.

Вместе с тем, в нарушение ч. 4 ст. 105 Закона о контрактной системе жалоба ООО "Торговый дом "Школьная лига" (вх. N 01-8816 от 03.05.2018 г.) в части обжалования положений аукционной документации подана по истечении срока, установленного Законом о контрактной системе, так как жалоба поступила в УФАС по Свердловской области - 03.05.2018 г. в 15.10, при этом дата и время окончания подачи заявок - 02.04.2018 08:00.

Таким образом, у Комиссии Свердловского УФАС России отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы в части обжалования положений аукционной документации по существу в соответствии со ст. 105 Закона о контрактной системе.

Кроме того, в соответствии с Протоколом подведения итогов электронного аукциона от 12.04.2018 N0862300037218000043-3 электронный аукцион признан несостоявшимся (все заявки участников закупки были признаны не соответствующими требованиям аукционной документации и Закона о контрактной системе). Указанный протокол размещен на электронной площадке - 12.04.2018 02:00, в единой информационной системе - 12.04.2018 11:44.

Вместе с тем, в нарушение ч. 4 ст. 105 Закона о контрактной системе жалоба ООО "Торговый дом "Школьная лига" в части обжалования действий аукционной комиссии при рассмотрении вторых частей заявок подана по истечении срока, установленного Законом о контрактной системе, так как жалоба поступила в УФАС по Свердловской области - 03.05.2018 г. в 15.10, в то время как дата истечения десятидневного срока с даты размещения на электронной площадке протокола подведения результатов аукциона, признанного несостоявшимся - 22.04.2018 г.

Таким образом, у Комиссии Свердловского УФАС России отсутствуют правовые основания для рассмотрения по существу жалобы на действия аукционной комиссии, совершенные при рассмотрении вторых частей заявок на участие в аукционе, в соответствии со ст. 105 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного и руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 г. N 727/14, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу ООО "Торговый дом "Школьная лига" признать необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.