Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике от 16 мая 2018 г. N 05-137/18

резолютивная часть решения объявлена 16.05.2018 г.

Комиссия Кабардино-Балкарского УФАС России по контролю в сфере контрактной системы (далее - Комиссия) в составе:

в отсутствии общества с ограниченной ответственностью "Компания "Новые Технологии" (далее - заявитель), Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Кабардино-Балкарский государственный университет им. Х. М. Бербекова" (далее - заказчик) и закрытого акционерного общества "Сбербанк - Автоматизированная система торгов" (далее - оператор ЭТП),

рассмотрев жалобу заявителя на действия заказчика при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) способом аукциона в электронной форме N0304100006618000007 "Капитальный ремонт кровли зданий КБГУ" (далее - аукциона, закупка), руководствуясь ст.ст.99,105,106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), и Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 г. N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила жалоба заявителя на действия заказчика при проведении аукциона. По мнению заявителя, его права и законные интересы нарушены включением в документацию об аукционе требований к товарам, не являющихся объектом закупки, к результату работ, к производителю товара, к составным частям, к показателям, значения которых становятся известными при испытании определенной партии товара после его производства. Заявитель в жалобе просит приостановить аукцион, выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе и уведомить оператора электронной площадки о приостановке аукциона.

Рассмотрев доводы заявителя указанные в жалобе и изучив материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

24.04.2018 г. 18:33 на официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) (сайт оператора электронно-торговой площадки - ЗАО "Сбербанк-АСТ", http://www.sberbank-ast.ru) был размещен аукцион N0304100006618000007 "Капитальный ремонт кровли зданий КБГУ" с начальной (максимальной) ценой контракта 17 490 188,00 руб. 11.05.2018 г. заказчик внес изменения в извещения о проведении электронного аукциона NИИ2. В извещении указано: дата и время начала подачи заявок - 11.05.2018 г. 12:26; дата и время окончания подачи заявок - 28.05.2018 г. 09:00; дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников - 29.05.2018 г.; дата и время проведения аукциона в электронной форме - 01.06.2018 г. 11:40; размер обеспечения заявок - 349 803,76; размер обеспечения исполнения контракта - 1 749 018,80. Сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг - в течение 100 (ста) календарных дней со дня заключения контракта.

Согласно п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении электронного аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе).

Документация об аукционе не содержит требования к показателям, позволяющим определить соответствие закупаемых материалов, максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться. Также документация не содержит требования к функциональным, техническим и качественным характеристикам, эксплуатационным характеристикам объекта закупки.

Действующая редакция документации об аукционе не содержит требований по позициям "Пленка" и "Бруски обрезные", в связи с чем, доводы жалобы не нашли своего подтверждения.

В рамках ранее рассмотренной жалобы (решение и предписание N05-136/18 от 18.05.2018 г.) в действиях заказчика выявлены нарушения п.1ч.1ст.31, ч.4 ст.31, п.1 и 2 ч.1 ст.33, ч.2 ст.33, п.1 и 2 ч.1 ст.64, ч.3 ст.64 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь ст.99, 105, 106 Закона о контрактной системе Комиссия,

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "Компания "Новые Технологии" необоснованной.

2.Признать в действиях Заказчика нарушение п.1ч.1ст.31, ч.4 ст.31, п.1 и 2 ч.1 ст.33, ч.2 ст.33, п.1 и 2 ч.1 ст.64, ч.3 ст.64 Закона о контрактной системе.

3. В связи с тем, что предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе выдано на основании решения по делу N05-136/18, предписание по настоящему делу не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд КБР в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание Комиссии:

Члены Комиссии: