Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 11 мая 2018 г. N ГЗ-510/18

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан03.05.2018 вх.N6242 поступила жалобаООО "ОптТорг" на действия Муниципального казенного учреждения Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан, при осуществлении закупки N 0301300159818000010 "Оказание услуги по организации горячего питания детей в лагерях дневного пребывания при образовательных учреждениях муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан (для субъектов малого предпринимательства)".

Жалоба подана в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации, заказчиком была представлена информация по конкурсус ограниченным участием N0301300159818000010.

Комиссия Башкортостанского УФАС России изучив и рассмотрев представленные материалы дела и проведя внеплановую проверку в соответствии с п. 1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, установила следующее:

Заказчиком,27.03.2018 г. на сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении конкурса с ограниченным участием N0301300159818000010 начальная (максимальная) цена контракта 6 350 400 ,00 рублей.

По мнению Заявителя, Уполномоченный органнарушил Федеральный закон от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно, после признания конкурса несостоявшимся, конкурсная комиссия провела рассмотрение единственной заявки на участие в конкурсе с ограниченным участием, далее без согласования с органом местного самоуправления муниципального района уполномоченными на осуществление контроля всфере закупок, приняла решение о заключении контракта с единственным поставщиком.

Для оценки заявок, окончательных предложений участников закупки Уполномоченный орган в п. 3.4.1.документации о закупке установил следующие критерии:

1) характеризующиеся как стоимостные критерии оценки: Цена контракта;

2) характеризующиеся как не стоимостные критерии оценки:

а) квалификация трудовых ресурсов (руководителей и ключевых специалистов),

предлагаемых для оказания услуг;

б) опыт участника по оказанию услуг сопоставимого характера и объема;

в) обеспеченность участника закупки материально-техническими ресурсами в части наличия у участника закупки собственных или арендованных мощностей,технологического оборудования, необходимых для оказания услуг;

г) обеспеченность участника закупки трудовыми ресурсами;

д) деловая репутация участника закупки.

Согласно Протоколу вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе с ограниченным участием от 17.04.2018 NПВК1, извещение N 0301300159818000010, на участие в конкурсе было подано 4 заявки, а именно:

заявка N1 - ПО "Мелвузовское"; заявка N2 - ПО "Мелеуз"; заявка N3 - ПО "Кунгак" - отозвана для внесения изменений; заявка N4 - ООО "ОптТорг"; заявка N5 - ПО "Кунгак".

В отношении участников конкурса с ограниченным участием конкурсной документацией были установлены требования, установленные частью 1, частью 1.1 статьи 31, а также предъявлены дополнительные требования в соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона N 44-ФЗ.

Оценка заявок на участие в конкурсе осуществлялась в соответствии со статьей 32 Федерального закона N 44-ФЗ на основании Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 г. N 1085 "Об утверждении Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в целях выявления лучших из предложенных условий исполнения контракта.

Согласно Протоколупредквалификационного отбора от 18.04.2018 NППО1, конкурсной комиссиейустановлено, что участники с заявками N2, 4, 5 не соответствовалиустановленным требованиям, в результате были отклонены.

Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в конкурсе с ограниченным участием от 19.04.2018 NПРЕ1, конкурс был признан несостоявшимся в соответствии с частью 9 статьи 56 Федерального закона N 44-ФЗ.

На заседании комиссии представитель Заказчика пояснил, что на этапе предквалификационного отбора конкурсной комиссией был выявлен факт подачи заявки участником, учредитель которого находится в Реестре недобросовестныхпоставщиков (имеются скриншоты), а именно, в соответствии с частью 1.1 статьи 31 Федерального закона N 44-ФЗ конкурсной комиссией участник с заявкой под N4 -Общество с ограниченной ответственностью "ОптТорг" в связи с тем, что учредительданной организации, МанаевФанильРаисович, ИНН 026607556040 включен в Реестренедобросовестных поставщиков на основании Решений Федеральной антимонопольнойслужбы РНП-02-43/18 от 07.03.2018 г., РНП-02-44/18 от 07.03.2018 г., РНП-02-45/18 от07.03.2018 г. В связи с чем, ООО "ОптТорг" было отклонено с невозможностьюдальнейшего участия в рассмотрении и оценке заявок, что подтверждается протоколомпредквалификационного отбора на участие в конкурсе с ограниченным участием N030130015981800001.0-П2 от 18.04.2018 г.

Согласно п.21 ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе, признание несостоявшимися открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, повторного конкурса, электронного аукциона, запроса котировок, запроса предложений в соответствии с частями 1 и 7 статьи 55, частями 1 - 3.1 статьи 71, частями 1 и 3 статьи 79, частью 18 статьи 83 настоящего Федерального закона. Согласование заключения контракта в указанных случаях, за исключением случаев заключения контрактов в соответствии с частями 4 и 5 статьи 15, частями 1 - 3.1 статьи 71, частями 1 и 3 статьи 79 настоящего Федерального закона, проводится при осуществлении закупок для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, или контрольным органом в сфере государственного оборонного заказа, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, уполномоченными на осуществление контроля в сфере закупок. В соответствии с настоящим пунктом контракт должен быть заключен с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на условиях, предусмотренных документацией о закупке, по цене, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт. Такая цена не должна превышать начальную (максимальную) цену контракта, цену контракта, предложенную в заявке соответствующего участника закупки, или цену контракта, предложенную соответствующим участником закупки при проведении электронного аукциона. Обращение заказчика о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) направляется в контрольный орган в сфере закупок в срок не позднее чем в течение десяти дней с даты размещения в единой информационной системе соответствующих протоколов, содержащих информацию о признании определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся. При этом срок согласования не должен быть более чем десять рабочих дней с даты поступления указанного обращения. Контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заключается в срок не более чем двадцать дней с даты получения заказчиком такого согласования, или в случаях, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона, в срок не более чем двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе соответствующих протоколов, содержащих информацию о признании определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся, или вслучаях, предусмотренных частями 1 - 3.1 статьи 71, частями 1 и 3 статьи 79 настоящего Федерального закона, в сроки, установленные соответственно статьей 70 и частью 13 статьи 78 настоящего Федерального закона. Порядок согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) устанавливается федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

Комиссия Башкортостанского УФАС России изучив представленную документацию установила, что доводы жалобы в части заключении контракта с единственным поставщиком без согласования с органом местного самоуправления муниципального района уполномоченными на осуществление контроля в сфере закупокне состоятельны, в связи с наличием согласования с Администрацией муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан заключения муниципального контракта с единственным поставщиком - ПО "Мелеузовске" (N1782 от 28.04.2018).

Таким образом, в действиях Уполномоченного органа нарушений не выявлено, доводы изложенные в жалобе не нашли своего подтверждения, следовательно, жалоба признана необоснованной.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "ОптТорг" на действия Муниципального казенного учреждения Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан, при осуществлении закупки N 0301300159818000010 "Оказание услуги по организации горячего питания детей в лагерях дневного пребывания при образовательных учреждениях муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан (для субъектов малого предпринимательства)",необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.