Решение Федеральной антимонопольной службы от 25 апреля 2018 г. N 2-57-5194/77-18

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии - начальника отдела административных производств А.Т. Чшиева,

Членов Комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Д.А. Сологова,

Специалиста 1 разряда отдела обжалования государственных закупок К.А. Сафиуллиной,

при участии представителя филиала ФКУ "ГЦСП МВД России" "ЦСП МВД Россиина Московской ж.д.": А.А. Галицына,

в отсутствие представителей ООО "Экспресс", о времени и месте заседания Комиссии уведомлены письмом Московского УФАС России NТФ/19324/18 от 24.04.2018,

рассмотрев жалобу ООО "Экспресс" (далее - Заявитель) на действия филиала ФКУ "ГЦСП МВД России" "ЦСП МВД России на Московской ж.д." (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по обслуживанию проводниками специальных вагонов для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, моделей N 61-4495, N 61-4500, находящихся в рейсе и местах отстоя (Закупка N0873100004518000002) (далее - Аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует неправомерные действия Заказчика, выразившиеся в признании заявки ООО "Экспресс" не соответствующей требованиям аукционной документации.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России NТФ/19324/18 от 24.04.2018, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 17.04.2018 N0873100004518000002 заявка ООО "Экспресс" N1 признана не соответствующей требованиям аукционной документации на основании: "Заявка не соответствует п.4.5 раздела 4 Документации, а именно: в составе заявки отсутствуют копии учредительных документов, а именно: Свидетельство о государственной регистрации юридического лица, Свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения".

В соответствии с п.1 ч.5 ст.66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона.

В силу п.2 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с ч. 3 - 6 ст. 66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно пп.1 п.17.2 Информационной карты аукционной документации вторая часть заявки должна содержать общую информацию об участнике, включая наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в составе второй части заявки ООО "Экспресс" приложена выписка из ЕГРЮЛ от 07.04.2017, которая содержит информацию об ИНН учредителя Гудиной Е.Ж.

Закон о контрактной системе не предъявляет специальных требований к порядку оформления предоставления сведений о информации об ИНН учредителей, единоличного исполнительного органа; при этом, декларирование отсутствия таких требований также не предусмотрено нормами Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч.1 ст.69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с ч.19 ст.68 Закона о контрактной системе, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В соответствии с ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 ч.2 ст.62, ч.3 и 5 ст.66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с ч.1, ч.1.1 и 2 (при наличии таких требований) ст. 31 Закона о контрактной системе.

Согласно ч.7 ст.69 Закона о контрактной системе принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 ст.69 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что решение аукционной комиссии Заказчика о признания заявки ООО "Экспресс" не соответствующей требованиям аукционной документации по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявки на участие в электронном аукционе принято в нарушение ч.7 ст.69 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Экспресс" на действия аукционной комиссии филиала ФКУ "ГЦСП МВД России" "ЦСП МВД России на Московской ж.д." обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика, аукционной комиссии Заказчика нарушение ч.7 ст.69 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии А.Т. Чшиев

Члены Комиссии: Д.А. Сологов

К.А. Сафиуллина

Исп. Сологов Д.А. 495-784-75-05 (доб.180)