Решение Федеральной антимонопольной службы от 17 мая 2018 г. N 2-57-6174/77-18

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Л.Н. Харченко,

Членов комиссии:

Главного специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок Д.С. Бруева,

Главного специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок А.С. Спиряковой,

при участии представителей:

Администрации поселения Марушкинское: А.Т. Кирилловой,

в присутствии третьих лиц: Д.О. Селяметова, А.А. Капустиной,

а также в отсутствие представителей ООО "Стопмобиль", о времени, месте рассмотрения жалобы уведомлены письмом Московского УФАС России (исх. NТФ/22782/18 от 15.05.2018),

рассмотрев жалобу ООО "Стопмобиль" (далее - Заявитель) на действия Администрации поселения Марушкинское (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по восстановлению дорожной разметки объектов дорожного хозяйства поселения Марушкинское, (среди субъектов малого предпринимательства или социально ориентированных некоммерческих организаций) (Закупка N0148300001518000045) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. N ТФ/22782/18 от 15.05.2018), Комиссия Управления установила следующее.

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе N 0148300001518000045 от 03.05.2018, заявка Заявителя N4 признана несоответствующей требованиям аукционной документации, в частности, по п.15 "Ограждение дорожные стальные ОРУД или эквивалент".

В силу п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе, наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе, документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком в аукционной документации установлены требования к использованию при выполнении работ товарам, в том числе к товару п.15 "Ограждение дорожные стальные ОРУД или эквивалент" ГОСТ 10704-91 "Трубы стальные электросварные прямошовные. Сортамент Дата введения 01.01.1993".

В соответствии с пп.б п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на выполнение работ или оказание услуг первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие, предусмотренное п.2 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в составе заявки Заявителя выражено согласие на выполнение работ на условиях аукционной документации, а также указаны конкретные характеристики товаров, в том числе: п.15 "Ограждение дорожные стальные ОРУД или эквивалент" ГОСТ 10704-91 "Трубы стальные электросварные прямошовные. Сортамент Дата введения 01.01.1993": Товарный знак отсутствует. Наименование страны происхождения товара - Россия.

Вышеуказанное не соответствует требованиям аукционной документации, поскольку наличие одновременного указания на товарный знак и эквивалент не является конкретным предложением, и не позволяет Заказчику идентифицировать предлагаемый к использованию при выполнении работ товар, а также определить его соответствие требованиям аукционной документации. При этом формулировка "Товарный знак отсутствует", содержащаяся в графе "Указание на товарный знак (модель, производитель)" формы заявки Заявителя не может быть применена в рассматриваемом случае, так как в заявке содержится одновременно указание на конкретный товарный знак ОРУД.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: 1) непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации; 2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что у аукционной комиссии Заказчика имелись основания для отказа в допуске Заявителю к участию в аукционе, и решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в аукционе является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Стопмобиль" на действия аукционной комиссии Администрация поселения Марушкинское необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России (исх. NТФ/22782/18 от 15.05.2018).

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя комиссии Л.Н. Харченко

Члены комиссии: А.С. Спирякова

Д.С. Бруев

Исп.Спирякова А.С. 495 784-75-05 (доб.189)