Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 18 мая 2018 г. N 647А-2018

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущего заседание Комиссии - Агамирзаева В.А.- Вр.и.о. начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Членов Комиссии:

Магомедова К.Г. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Багамаева Т.Р. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова А.Ш. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "МАК" (далее - Заявитель) на действия ГКУ РД "Стадион имени Олимпийской чемпионки Елены Исинбаевой" (далее - Заказчик) при проведении Комитетом по государственным закупкам Республики Дагестан (далее - Уполномоченный орган) электронного аукциона N 0103200008418002164 на работы общестроительные (далее - Аукцион),

в отсутствии представителей сторон (извещены),

У С Т А Н О В И Л А:

11.05.2018 г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

В жалобе Заявителя указывается, что документация о закупке не соответствует Федеральному закону N44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки), Комиссия установила следующее.

25.04.2018 г. Уполномоченным органом в Единой информационной системе, а также на электронной площадке были размещены извещение и аукционная документация по проведению Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 2 132 000 рублей.

В жалобе Заявителя указывается на несоответствие требований Заказчика, к товару, используемому при выполнении работ государственному стандарту.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии;

Как установлено Комиссией в позиции 5 "Гвозди" Технического задания документации об Аукционе Заказчиком установлено следующее, в том числе:

- Должны соответствовать ГОСТ 4028-63, ГОСТ 283-75;

- Гвозди должны быть Строительные;

- Гвозди должны быть с плоской головкой;

- Значение показателя диаметр головки (Dmin) должно быть не менее 3,2 мм;

- Значение показателя диаметр стержня должно составлять 1,4/1,6/1,8/ 2,0 мм.

Согласно ГОСТ 4028-63 "Гвозди строительные. Конструкция и размеры (с Изменениями N 1, 2, 3)" (далее - ГОСТ) конструкция и размеры строительных гвоздей с плоской головкой должны соответствовать указанным на черт.1 и в табл.1.

Черт.1. Конструкция и размеры строительных гвоздей с плоской головкой

; 
Черт.1

Таблица 1

мм

Диаметр стержня	Длина гвоздя
0,8	8
	12
1,0	16
1,2	16
	20
	25
1,4	25
	32
	40
1,6	25
	40
	50

Согласно вышеуказанным значениям ГОСТ для гвоздя с максимальным диаметром стержня 1,4 мм минимальный диаметр головки составляет 2,8 мм (Dmin=2*1.4=2,8).

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу о том, что Заказчиком установлены требования к диаметру стержня 1,4 при диаметр головки (Dmin) не менее 3,2 мм., что противоречит требованиям государственного стандарта.

Кроме того, в соответствии ГОСТ 4028-63 строительные гвозди с плоской головкой не имеют диаметр стержня 1,8/ 2,0 мм.

Согласно п. 1.7 ГОСТ 283-75 Гвозди проволочные. Технические условия (с Изменениями N 1-4) торцовая поверхность конической головки строительных и кровельных гвоздей должна быть рифленой, гвоздей прочих видов - гладкой.

При этом, как установлено Комиссией в позиции 5 "Гвозди" Технического задания документации об Аукционе Заказчиком установлено следующее, в том числе: "Торцовая поверхность головки должна быть гладкой / конической".

Таким образом, Заказчиком установлено требование к показателю торцевая поверхность головки гвоздя, противоречащее требованиям государственного стандарта.

В связи с чем, Комиссия приходит к выводу о нарушении Заказчиком п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе и обоснованности довода жалобы Заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, п. 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728, Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю закупок,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу Заявителя признать обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение, п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

3. В связи с выдачей Заказчику, аукционной комиссии Уполномоченного органа, Оператору электронной площадки Предписания N 590А-2018 от 14.05.2018 об устранении выявленных нарушений, предписание не выдавать.

4. Передать материалы уполномоченному должностному лицу для решения вопроса о привлечении виновного должностного лица к административной ответственности.

Ведущий заседание Комиссии В.А. Агамирзаев

Члены Комиссии: К.Г. Магомедов

Т.Р. Багамаев

А.Ш. Магомедов

Исп: Багамаев Т.Р.

(67-20-95)