Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 18 мая 2018 г. N 242-з

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок заказов в составе:

Логошин А.В.. - председатель Комиссии, заместитель руководителя - начальник отдела;

Рощупкина Ю.В. - член Комиссии, заместитель начальника отдела;

Артемьева Т.В.. - член Комиссии, государственный инспектор;

в присутствии представителей Федерального казенного учреждения "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения главного управления министерства внутренних дел Российской федерации по Воронежской области" Заборских Д.В., Даниловой Е.И., в отсутствие ИП Ефремова О.А. (ходатайство о рассмотрении в отсутствие представителей);

рассмотрев жалобу ИП Ефремова О.А. на действия Федерального казенного учреждения "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения главного управления министерства внутренних дел Российской федерации по Воронежской области" в части несоблюдения законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на поставку автомобильных шин для служебного автотранспорта (номер извещения 0831100000318000103),

у с т а н о в и л а:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ИП Ефремова О.А. на действия Федерального казенного учреждения "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения главного управления министерства внутренних дел Российской федерации по Воронежской области" в части несоблюдения законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на поставку автомобильных шин для служебного автотранспорта (номер извещения 0831100000318000103).

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями комиссии, выразившиеся в незаконном отказе в допуске к участию в аукционе ИП Ефремова О.А..

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - Комиссия) пришла к следующим выводам.

Извещение N 0831100000318000103 размещено в единой информационной системе по адресу www.zakupki.gov.ru.

Предметом рассматриваемого аукциона является поставка автомобильных шин для служебного автотранспорта отвечающих требованиям технического задания (часть 3 документации ЭА).

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 07.05.2018 N0831100000318000103-1 подано 4 заявки, при этом заявки участников под номером NN 2 и 4 были отклонены, в числе которых была заявка от ИП Ефремова О.А., основанием для отклонения заявки указанного участника послужило следующее "не соответствие первой части заявки ч. 3 ст. 66 44-ФЗ и аукционной документации аукциона п. 1 ч. 4 ст. 67 - непредоставление информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, или предоставление/установление недостоверной информации предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ: По позиции N1,7 характеристики, указанные в заявке УРЗ, не соответствуют реальным характеристикам предлагаемого к поставке товара: а именно, автошины, предлагаемые участником размещения заказа, не имеют цифрового идентификатора износа".

Входе заседания Комиссией было установлено, что по позиции N 1 согласно документации заказчику требовалось:

1

А/шины 215/65/16 Б/К "Nordman S SUV" или эквивалент 98H лето

А/ш 215/65 R16 Б/К Способ герметизации: Бескамерная Допустимая нагрузка: Обычная Индекс нагрузки: 98 Индекс скорости: H Конструкция каркаса: комбинированная Норма слойности: 4 Тип конструкции: радиальная Тип рисунка протектора: асимметричный Индикатор износа: - цифровой год выпуска не ранее 2017 г.

5120

8

40960

По позиции N 7:

7

А/шины 185/75/16С Б/К "Nordman SC" или эквивалент 104/102S

А/ш 185/75 R16C Б/К Способ герметизации: Бескамерная Допустимая нагрузка: Усиленная (С) Индекс нагрузки: 104/102 Индекс скорости: S Конструкция каркаса: комбинированная Норма слойности: 8 Тип конструкции: радиальная Тип рисунка протектора: ненаправленный Применение: Разработана для микроавтобусов и легких грузовиков Индикатор износа: - цифровой год выпуска не ранее 2017 г.

4 075

120

489000

В свою очередь участником по спорным позициям было предложено следующее:

1

Задание: А/шины 215/65/16 Б/К "Nordman S SUV" или эквивалент 98H лето Предлагаемая автошина: Автошина летняя, бескамерная LANDSAIL 215|65R16 H98 LS388 Производство Китай

А/ш 215/65 R16 Б/К Способ герметизации: Бескамерная Допустимая нагрузка: Обычная Индекс нагрузки: 98 Индекс скорости: H Конструкция каркаса: комбинированная Норма слойности: 4 Тип конструкции: радиальная Тип рисунка протектора: асимметричный Индикатор износа: - цифровой год выпуска не ранее 2017 г.

8

7

Задание: А/шины 185/75/16С Б/К "Nordman SC" или эквивалент 104/102S Предлагаемая автошина: Автошина всесезонная LANDSAIL 185|75/16 S 104|102 CLSV 88 Производство Китай

А/ш 185/75 R16C Б/К Способ герметизации: Бескамерная Допустимая нагрузка: Усиленная (С) Индекс нагрузки: 104/102 Индекс скорости: S Конструкция каркаса: комбинированная Норма слойности: 8 Тип конструкции: радиальная Тип рисунка протектора: ненаправленный Применение: Разработана для микроавтобусов и легких грузовиков Индикатор износа: - цифровой год выпуска не ранее 2017 г.

120

Частью 1 ст. 67 Закона о контрактной системе предусмотрено, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе предусмотрены основания по которым аукционная комиссия не допускает участника аукциона к участию в нем, а именно:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником электронного аукциона, аукционная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в электронном аукционе на любом этапе его проведения (часть 6.1 статьи 66 закона N 44-ФЗ).

Таким образом отклонить участника от участия в электронном аукционе комиссия обязана только в случае установления недостоверной информации в документах участника электронного аукциона.

При принятии решения о допуске либо об отказе в таковом на основании предоставления участником закупки недостоверных сведений аукционная комиссия должна исходить из принципа допустимости, относимости и достаточности фактов, указывающих на наличие либо отсутствие недостоверности тех или иных сведений.

При возникновении у должностных лиц аукционной комиссии уполномоченного органа сомнений в достоверности сведений, указанных в заявке участника закупки, необходимо документально установить или опровергнуть факт представления таким участником в заявке недостоверных сведений о качестве, технических и функциональных характеристиках предполагаемого товара.

Материалами дела было установлено, что комиссией Заказчика были проверены сведения о товаре предложенном к поставке в заявке N 2 (ИП Ефремов О.А.) в результате было установлено, что предлагаемые к поставке автошины LANDSAIL 215|65R16 H98 LS388 и LANDSAIL 185|75/16 S 104|102 CLSV 88 не соответствуют требованиям документации в части отсутствия цифрового индикатора износа.

Более того, указав в своей заявке что предлагаемый товар имеет цифровой индикатор износ автошины участником были предоставлены недостоверные сведения.

Доказательств обратного в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах Комиссия Воронежского УФАС России не находит оснований для признания нарушений в действиях комиссии заказчика.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст.99 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок,

р е ш и л а:

Признать жалобу ИП Ефремова О.А. на действия Федерального казенного учреждения "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения главного управления министерства внутренних дел Российской федерации по Воронежской области" в части несоблюдения законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на поставку автомобильных шин для служебного автотранспорта (номер извещения 0831100000318000103) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Резолютивная часть настоящего решения объявлена 18.05.2018 года.

Председатель Комиссии А.В. Логошин

Заместитель председателя Комиссии Ю.В. Рощупкина

Член Комиссии Т.В. Артемьева