Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 16 апреля 2018 г. N 2-57-4618/77-18

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии - главного специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок Е.И. Ушковой,

Членов Комиссии:

Главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Р.Г. Осипова,

Ведущего специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок А.В. Кочеткова,

при участии представителей ФГБУ ГНЦ ФМБЦ ИМ.А.И. БУРНАЗЯНА ФМБА России: М.Г. Эрис, Л.А. Боженко,

в отсутствие представителей ООО "Иллайн", уведомлены надлежащим образом, письмом Московского УФАС России (N ТФ/17221/18 от 12.04.2018),

рассмотрев жалобу ООО "Иллайн" (далее - Заявитель) на действия ФГБУ ГНЦ ФМБЦ ИМ. А.И. БУРНАЗЯНА ФМБА РОССИИ (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на закупку лекарственного препарата (МНН Октреотид) (Закупка N0373100086918000015) (далее - электронный аукцион, аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в нарушениях, допущенных при составлении аукционной документации.

По мнению Заявителя, нарушение его прав и законных интересов выразилось в установлении в аукционной документации требований к товару, ограничивающего количество участников закупки, а именно требования к товару МНН Октреотид, по совокупности требований соответствует продукция единственного производителя - Октреотид-депо ЛС-001945, производства ЗАО "Фарм-Синтез", Россия.

На заседание Комиссии представителем Заказчика представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России N ТФ/17221/18 от 12.04.2018 документы и сведения.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Комиссией Управления установлено, что в Техническом задании аукционной документации Заказчиком установлены требования к товарам, в частности, п.2 МНН "Октреотид": лиофилизат для приготовления суспензии для внутримышечного введения пролонгированного действия или эквивалент.

Согласно доводам жалобы, установленные Заказчиком требования к поставляемому товару ограничивают круг участников закупки, поскольку установленным характеристикам в совокупности соответствует товар единственного производителя - Октреотид-депо ЛС-001945, производства ЗАО "Фарм-Синтез", Россия.

Согласно ч.2 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что совокупности требований, установленных в Техническом задании аукционной документации помимо продукции "Октреотид-депо ЛС-001945, производства ЗАО "Фарм-Синтез", Россия" соответствуют следующие товары: МНН Октреотид, ТН Октреотид-лонг, ООО "Натива", Россия; МНН Октреотид, Сандостатин Лар, Сандоз ГмбХ, Австрия.

Однако, согласно ч.9 ст.105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Вместе с тем, в ходе заседания Комиссии Управления представитель Заявителя отсутствовал, а также не представил доказательств и сведений, свидетельствующих о несоответствии представленных в возражениях Заказчика товаров требованиям документации о закупке.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о необоснованности указанного довода жалобы Заявителя.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Иллайн" на действия ФГБУ ГНЦ ФМБЦ ИМ.А.И. БУРНАЗЯНА ФМБА РОССИИ необоснованной.

2. Снять ограничения на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения аукциона, наложенные письмом Московского УФАС России N ТФ/17221/18 от 12.04.2018.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии Е.И. Ушкова

Члены Комиссии: Р.Г. Осипов

А.В. Кочетков

Исп. Р.Г. Осипов (495) 784-75-05 (166)