Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области от 17 мая 2018 г. N 585/18

Резолютивная часть решения объявлена 17. 05. 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 22. 05. 2018 года.

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе: <..> в присутствии представителя Администрации Азейского сельского поселения (далее - Заказчик) <..>в отсутствие надлежащим образом уведомленного ИП Лаврина М.Д., рассмотрев жалобу Заявителя на положения документации о проведении электронного аукциона "Строительство блочно-модульной установки для очистки хозяйственно-бытовых сточных вод с. Азей Тулунского района", извещение N0134300009118000001 (далее - электронный аукцион), в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Федеральный закон N44-ФЗ),

УСТАНОВИЛА:

В Иркутское УФАС России 10 мая 2018 года поступила жалоба Заявителя на положения документации об электронном аукционе "Строительство блочно-модульной установки для очистки хозяйственно-бытовых сточных вод с. Азей Тулунского района", извещение N0134300009118000001.

Заявитель указывает, что составленное Заказчиком описание объекта закупки не соответствует требованиям статьи 33 Федерального закона N44-ФЗ, а именно, в Техническом задании установлены излишние требования по позициям "Сталь арматурная Ст 3сп", "Керосин для технических целей марок КТ-1", "Битумы нефтяные строительные марки БН-90/10", а также в позициях "Труба канализационная полиэтиленовая диаметром 160/250 мм теплоизолированная" и "Труба канализационная полиэтиленовая диаметром 110/200 мм теплоизолированная" есть указание на товарный знак без использования слов "или эквивалент".

Заказчиком представлены возражения на жалобу Заявителя, из которых следует, что Заказчик доводы жалобы считает необоснованными.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено, что Заказчиком 24 апреля 2018 г. в Единой информационной системе в сфере закупок http://zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещены извещение о проведении электронного аукциона для закупки N0134300009118000001 и документация об электронном аукционе "Строительство блочно-модульной установки для очистки хозяйственно-бытовых сточных вод с. Азей Тулунского района" (далее - документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 19 304 360, 00 рублей.

Комиссия, исследовав материалы дела, доводы Заявителя, возражения Заказчика приходит к следующим выводам.

Требования к содержанию документации об электронном аукционе закреплены в статье 64 Федерального закона N44-ФЗ.

Так, документация об электронном аукционе должна содержать в том числе, наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Пунктом 2 статьи 33 Федерального закона N44-ФЗ предусмотрено использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В приложении N1 к Техническому заданию (Раздел III Документации об электронном аукционе) "Требования к материалам, используемым при выполнении работ на Объекте" по позициям, обжалуемым Заявителем, установлено следующее:

	Сталь арматурная Ст 3сп должна соответствовать ГОСТ 380-2005 "Сталь углеродистая обыкновенного качества" Марка стали - сталь углеродистая обыкновенного качества Ст3сп (спокойная); Массовая доля химических элементов: - углерода 0,14-0,22%%; - марганца 0,40-0,65%%; -кремния 0,15-0,3 %%.
	Битумы нефтяные строительные марки БН-90/10, должны соответствовать ГОСТ 6617-76 "Битумы нефтяные строительные" Марка строительных нефтяных битумов БН90/10; Физико-химические показатели: - Глубина проникания иглы при 25 °C, 0,1 мм - 5-20; - Температура размягчения по кольцу и шару, °C - 90-105; - Растяжимость при 25 °C, не менее - 1,0; - Растворимость, %, не менее - 99,50; - Изменение массы после прогрева, %, не более - 0,50; -Температура вспышки, °C, не ниже - 240; -Массовая доля воды - следы.
	Керосин для технических целей марок КТ-1 должен соответствовать ГОСТ 18499-73 "Керосин для технических целей" Марка - КТ-1; Фракционный состав: 10% перегоняется при температуре 0С - 130-180; 50% перегоняется при температуре 0С - 190; 90% перегоняется при температуре 0С - 240-275; 98% перегоняется при температуре 0С - 280; Кислотность, мг КОН на 100 мг/см3 керосина, не более 12; Зольность, % масс, не более 0,03; Концентрация фактических смол на 100 мг/см3 керосина не более 12; Массовая доля серы, %, не более 0,12; Проба на медную пластинку - выдерживает; Температура вспышки в закрытом тигле, °С, не ниже 38; Содержание водорастворимых кислот и щелочей - отсутствуют; Содержание механических примесей - отсутствуют; Содержание воды, не более - следы; Плотность при 200С, кг/см3 не более - не нормируется; Плотность при 150С, кг/см3 не более - 823,5.

Требования к стали арматурной Ст 3сп регулируются ГОСТ 380-2005 "Сталь углеродистая обыкновенного качества".

В соответствии с указанным ГОСТ, для стали марки Ст3сп Массовая доля химических элементов составляет (%): углерода 0,14-0,22; марганца 0,40-0,65;кремния 0,15-0,3 (таблица 1 указанного ГОСТ).

Требования к Битумам нефтяным строительные марки БН-90/10 регулируются ГОСТ 6617-76.

Согласно пункта 1.3 указанного ГОСТ 6617-76, по физико-химическим показателям строительные нефтяные битумы должны соответствовать требованиям и нормам, указанным в таблице.

-------------------------------------------------------------------- Наименование | Норма для марки | Метод показателя |-----------------------------------|испытаний | БН 50/50 | БН 70/30 | БН 90/10 | |-----------+-----------+-----------| |ОКП 02 5624|ОКП 02 5623|ОКП 02 5622| ----------------------+-----------+-----------+-----------+--------- 1. Глубина проникания| 41 - 60 | 21 - 40 | 5 - 20 |По ГОСТ иглы при 25 °С, 0,1 мм| | | |11501 2. Температура раз- | 50 - 60 | 70 - 80 | 90 - 105 |По ГОСТ мягчения по кольцу и | | | |11506 шару, °С | | | | 3. Растяжимость при | 40 | 3,0 | 1,0 |По ГОСТ 25 °С, не менее | | | |11505 4. Растворимость, %, | 99,50 | 99,50 | 99,50 |По ГОСТ не менее | | | |20739 5. Изменение массы | 0,50 | 0,50 | 0,50 |По ГОСТ после прогрева, %, | | | |18180 не более | | | | 6. Температура вспыш-| 230 | 240 | 240 |По ГОСТ ки, °С, не ниже | | | |4333 7. Массовая доля воды| Следы |По ГОСТ | |2477

Требования к Керосину для технических целей марок КТ-1 соответствуют ГОСТ 18499-73 "Керосин для технических целей".

В соответствии с указанным ГОСТ:

Наименование показателя	Норма				Метод испытания
	Керосин высшей категории качества		Керосин первой категории качества
1. Фракционный состав: 10% перегоняется при температуре, °С	130-180		110-180		По ГОСТ 2177-82
50% перегоняется при температуре, °С, не ниже		190		190