Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области от 21 мая 2018 г. N 595/18

Резолютивная часть решения объявлена 21.05.2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 23.05.2018 года.

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе: Председатель Комиссии: <_>; члены Комиссии: <_>, <_>; в отсутствие представителей надлежащем образом уведомленного о времени и месте рассмотрения Муниципального бюджетного учреждения культуры "Районный Дом культуры "Горняк" (далее - Заказчик); в отсутствие представителей надлежащем образом уведомленного о времени и месте рассмотрения администрации Нижнеилимского муниципального района в лице отдела по регулированию контрактной системы в сфере закупок (далее - уполномоченный орган); в отсутствие представителей надлежащем образом уведомленного о времени и месте рассмотрения Общества с ограниченной ответственностью "Стройцентр" (далее - Заявитель); рассмотрев жалобу заявителя на положения документации о проведении электронного аукциона на проведение выборочного капитального ремонта помещений МБУК РДК "Горняк", извещение N 0134300005218000026 (далее - электронный аукцион), и в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Федеральный закон N 44-ФЗ),

УСТАНОВИЛА:

В Иркутское УФАС России 14 мая 2018 года поступила жалоба Заявителя на положения документации о проведении электронного аукциона.

Заявитель считает, что Заказчиком нарушены требования части 6 статьи 66 Федерального закона N44-ФЗ, а именно, в аукционной документации неправомерно установлен срок действия выписки из реестра членов саморегулируемой организации.

Заказчиком, Уполномоченным органом представлены возражения на жалобу Заявителя, из которых следует, что Заказчик, Уполномоченный орган доводы жалобы считают необоснованными.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено, что Уполномоченным органом 28 апреля 2018 г. в Единой информационной системе в сфере закупок http://zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещены извещение о проведении электронного аукциона для закупки 0134300005218000026 и документация об электронном аукционе на проведение выборочного капитального ремонта помещений МБУК РДК "Горняк" (далее - документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 11 131 191, 84 рублей.

Требования к содержанию документации об электронном аукционе урегулированы статьей 64 Федерального закона N 44-ФЗ.

Так, документация об электронном аукционе наряду с предусмотренной содержит требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Федерального закона 44-ФЗ, при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе о соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

В Информационной карте (пункт 16 часть II) Документации об электронном аукционе к участникам закупки установлено следующее требование: "Исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками электронного аукциона в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Федерального закона N 44-ФЗ:

1) Копия выписки из реестра членов саморегулируемой организации согласно статье 55.17 Градостроительного кодекса РФ по форме, которая утверждена Приказом Ростехнадзора от 16.02.2017 N 58 "Об утверждении формы выписки из реестра членов саморегулируемой организации", выданной не ранее чем за 1 месяц до даты окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе".

Исходя из Извещения и Документации об электронном аукционе предметом закупки является проведение выборочного капитального ремонта здания.

Согласно части 2 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором (далее также - договор строительного подряда), должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью 4 статьи 55.17 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предоставление сведений, содержащихся в реестре членов саморегулируемых организаций, осуществляется по запросам заинтересованных лиц в виде выписок из реестра в срок не более чем три рабочих дня со дня поступления указанного запроса. Срок действия выписки из реестра членов саморегулируемой организации составляет один месяц с даты ее выдачи.

Исходя из смысла норм права следует, что при осуществлении закупки, связанной с проведением капитального ремонта объектов капитального строительства заказчик обязан требовать от участников закупки предоставления выписки из реестра саморегулируемой организации.

В своей жалобе заявитель указывает, что установленное в документации условие к выписке из реестра саморегулируемой организации о ее выдаче "не ранее чем за 1 месяц до даты окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе" нарушает часть 6 статьи 66 Федерального закона N 44-ФЗ.

Исходя из части 6 статьи 66 Федерального закона N 44-ФЗ следует, что требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частями 3 и 5 настоящей статьи документов и информации, не допускается.

Изучив документацию об электронном аукционе, Комиссия приходит к выводу о том, что само по себе установленное заказчиком требование о предоставлении выписки из реестра саморегулируемой организации не нарушает часть 6 статьи 66 Федерального закона N 44-ФЗ.

Вместе с тем, учитывая, что ни Градостроительный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон N 44-ФЗ не регламентирует сроки, согласно которым выписка из реестра саморегулируемой организации должна предоставляться участником закупки заказчику, Комиссия не может квалифицировать установленное заказчиком условие о выдаче выписки из реестра саморегулируемой организации "не ранее чем за 1 месяц до даты окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе" как нарушение законодательства о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу заявителя необоснованной.

2. Направить копии решения сторонам по жалобе.

3. Оператору электронной площадки отменить процедуру приостановления определения поставщика в части подписания контракта.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии	<_>
Члены комиссии	<_>
	<_>