Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 16 мая 2018 г. N 755-з

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок в составе (далее по тексту - Комиссия):

*

при участии представителей:

*

рассмотрев жалобу ИП Воробьева Игоря Александровича(63088, г. Новосибирск, ул. Шевченко, 35-106) о нарушении заказчиком в лицеПрокуратуры Свердловской области (620090, г.Екатеринбург, ул.Московская 21), его комиссией при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на капитальный ремонт здания прокуратуры Кировского района г.Екатеринбурга(извещение N0162100019018000103),Федерального Закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со статьей 99, 106 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалобаИП Воробьева Игоря Александровича (вх. N01-9434 от 11.05.2018 г.) о нарушении заказчиком в лицеПрокуратуры Свердловской области, его комиссией при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на капитальный ремонт здания прокуратуры Кировского района г.Екатеринбурга(извещение N0162100019018000103)Закона о контрактной системе, соответствующая требованиям статьи 105 Закона о контрактной системе.

В своей жалобе заявитель указал, что положения аукционной документации не соответствуют требованиям Закона о контрактной системе. Просит признать жалобу обоснованной.

ПредставителиЗаказчикас доводами жалобыне согласилась. Просили признать жалобу необоснованной.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном ст.106 Закона о контрактной системе. Проведя анализ представленных материалов на рассмотрение жалобы, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области пришла к следующим выводам.

24.04.2018 г. на официальном сайте опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N 0162100019018000103и документация об аукционе на капитальный ремонт здания прокуратуры Кировского района г.Екатеринбурга.

Начальная (максимальная) цена контракта составила7 608 673,00 рублей.

В соответствии со ст. 42 Закона о контрактной системе заказчик обязан разместить извещение об осуществлении закупки в единой информационной системе, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. В извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, следующая информация, в том числе, краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 настоящего Федерального закона сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования (п. 2).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В силу ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1)в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Согласно с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Частью 3 "Техническая часть" аукционной документации установлено техническое задание на капитальный ремонт здания прокуратуры Кировского района г.Екатеринбурга. Также Комиссией установлено, что в единой информационной системе размещен сметный расчет.

На заседании Комиссии представитель заказчика пояснил, что объем, содержание работ и другие требования определены технической документацией и сметой, опубликованной в составе закупочной документации, определяющей цену работ. Начальная (максимальная) цента контракта в соответствии со ст. 22 Закона о контрактной системе определена на основе сметного расчета, который получил положительное заключение о достоверности сметной стоимости строительства.

Таким образом, довод заявителя о невозможности определения объема и стоимости работ не состоятелен.

Кроме того, Комиссией Свердловского УФАС России установлено, что в соответствии с ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 01.12.2007 N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" установлена обязанность членов СРО вносить сведения о своем членстве в СРО в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц. Согласно Государственному реестру саморегулируемых организаций (http://sro.gosnadzor.ru/), Единому реестру членов СРО (http://reestr.nostroy.ru/reestr) сведения о наличии СРОу заявителяИП Воробьева Игоря Александровича с правом заключать договора по организации работ с учетом начальной (максимальной) цены контракта на момент окончания срока подачи заявок (7 608 673,00) отсутствуют, ввиду чего отсутствие требования о членстве участника в саморегулируемой организации не может повлечь нарушение прав и законных интересов ИП Воробьева Игоря Александровича.

На основании вышеизложенного и руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 г. N 727/14, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1.ЖалобуИП Воробьева Игоря Александровичапризнать необоснованной.

2.В действиях заказчика в лицеПрокуратуры Свердловской области, нарушенийЗакона о контрактной системе не выявлено.

3.Заказчику в лицеПрокуратуры Свердловской области, его аукционной комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.