Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от 28 мая 2018 г. N Г 458-04/2018

Резолютивная часть решения оглашена 28.05.2018

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

председательствующего Комиссии:

<_>,

членов Комиссии:

<_>,

<_>,

на основании части 8 статьи 106 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфер закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - административный регламент) рассмотрела жалобу ООО "Бук-Сток" на действия комиссии при проведении электронного аукциона на поставку книг, брошюр, листовок печатных прочих и подобных печатных материалов для нужд МБУК "Централизованная библиотечная система г. Коврова" (N 0328300129418000095) в присутствии:

представителя заказчика - МБУК "Централизованная библиотечная система г. Коврова": <_>.

Заявитель и уполномоченный орган надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей не обеспечили.

В ходе рассмотрения дела о нарушении законодательства в сфере закупок N Г 458-04/2018 Комиссия

УСТАНОВИЛА:

Во Владимирское УФАС России поступила жалоба ООО "Бук-Сток" (далее - Заявитель, Общество) на действия комиссии при проведении электронного аукциона на поставку книг, брошюр, листовок печатных прочих и подобных печатных материалов для нужд МБУК "Централизованная библиотечная система г. Коврова" (N 0328300129418000095).

Заявитель в своей жалобе изложил следующее.

10.05.2018 года на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0328300129418000095.

По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе N 0328300129418000095, заявка заявителя отклонена по следующему основанию: "п.1 ч.4 ст.67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (непредоставление (отсутствие) информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, а именно: отсутствует информация о товарах: п.50 "Веритофобия" / М. Веллер, 2018, переплет, наличие маркировки 16+, п. 60 "Владимир Зворыкин "Изобретатель телевизора"" / А. Кушнарев, 2018)".

ООО "Бук-Сток" считает, что аукционной комиссией была допущена техническая ошибка - указанная информация была указана заявителем в первой части заявки на участие, но при скачивании заявки комиссией по осуществлению закупок документ отобразился некорректно, вследствие чего информация о товарах по п. 50 "Веритофобия" / М. Веллер, 2018, переплет, наличие маркировки 16+, п.60 "Владимир Зворыкин "Изобретатель телевизора"" / А. Кушнарев, 2018 была не видна аукционной комиссии по осуществлению закупок.

На основании изложенного, заявитель просит признать жалобу обоснованной.

В обоснование правомерности действий аукционной комиссии уполномоченный орган в своем мотивированном отзыве поясняет следующее.

По окончании срока подачи заявок до 09 часов 00 минут (время московское) 18 мая 2018 года подано 5 заявок от участников, с порядковыми номерами: 1,2,3,4,5.

Комиссия рассмотрела данные заявки и приняла решение допустить к участию в аукционе участников закупки с порядковыми номерами: 1,2,4.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 18.05.2018 N 0328300129418000095-1 основанием для отклонения участника закупки N 5 (заявителя жалобы) является: п.1 ч.4 ст.67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (непредоставление (отсутствие) информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, а именно: отсутствует информация о товарах: п.50 "Веритофобия" / М. Веллер, 2018, переплет, наличие маркировки 16+, п.60 "Владимир Зворыкин "Изобретатель телевизора"" / А. Кушнарев, 2018).

В приложении N2 к информационной карте документации об электронном аукционе указаны требования заказчика к качественным, техническим характеристикам товаров, используемых при выполнении работ, требования к их безопасности, потребительским свойствам, размерам, упаковке, отгрузке и иным показателям.

В своей заявке участник закупки N 5 (ООО "Бук-Сток") не указал информацию о предлагаемых товарах, соответствующих значениям, установленных Приложением N 2 к Информационной карте документации об электронном аукционе:

- п.50 "Веритофобия" / М. Веллер, 2018, переплет, наличие маркировки 16+,

- п.60 "Владимир Зворыкин "Изобретатель телевизора"" / А. Кушнарев, 2018.

Следовательно, заявка заявителя была признана не соответствующей требованиям документации об электронном аукционе, поэтому комиссия приняла решение об отказе в допуске участника N 5 к участию в электронном аукционе.

Исходя из изложенного, уполномоченный орган считает, что нарушений законодательства при проведении электронного аукциона N 0328300129418000095 не допущено, и жалоба ООО "Бук-Сток" удовлетворению не подлежит.

Представитель заказчика полностью поддержал позицию уполномоченного органа.

Изучив представленные документы, исследовав доказательства сторон в рамках внеплановой проверки, проведенной в соответствии с пунктом 1 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

10.05.2018 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0328300129418000095 на поставку книг, брошюр, листовок печатных прочих и подобных печатных материалов для нужд МБУК "Централизованная библиотечная система г. Коврова".

Начальная (максимальная) цена контракта: 350 367.01 рублей.

18.05.2018 года в 09:00 часов по окончанию срока подачи заявок подано 5 заявки от участников, с порядковыми номерами: 1,2,3,4,5.

18.05.2018 в соответствии с протоколом N 0328300129418000095-1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N 34 участнику закупки ООО "Бук-Сток" с порядковым номером 5 отказано в допуске на основании п.1 ч.4 ст.67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (непредоставление (отсутствие) информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, а именно: отсутствует информация о товарах: п.50 "Веритофобия" / М. Веллер, 2018, переплет, наличие маркировки 16+, п.60 "Владимир Зворыкин "Изобретатель телевизора"" / А. Кушнарев, 2018).

В силу части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации.

В силу пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок при заключении контракта на поставку товара первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующую информацию:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Проанализировав первую часть заявки заявителя и требования, установленные заказчиком в аукционной документации, Комиссия пришла к следующему выводу.

По пункту 50 Приложения N 1 к информационной карте документации об электронном аукционе указаны следующие требования к показателям товара "Веритофобия" / М. Веллер, 2018, переплет, наличие маркировки 16+".

В заявке участника ООО "Бук-Сток" (реестровый номер заявки 5) по данному требованию ничего не указанно.

По пункту 60 Приложения N 1 к информационной карте документации об электронном аукционе указаны следующие требования к показателям товара "Владимир Зворыкин "Изобретатель телевизора"" / А. Кушнарев, 2018".

В своей заявке участник ООО "Бук-Сток" (реестровый номер заявки 5) по данному требованию также ничего не указывает.

Таким образом, участником закупки указаны показатели товара не в соответствии с требованиями документации об электронном аукционе.

Следовательно, аукционная комиссия, действуя в пределах своих полномочий в рамках статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок, а именно проверяя первые части заявок на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе, правомерно отказала заявителю в допуске к участию в электронном аукционе, по основаниям указанным в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N 34.

На основании изложенного, руководствуясь частями 8 статьи 106, пунктом 3 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Владимирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Бук-Сток" на действия комиссии при проведении электронного аукциона на поставку книг, брошюр, листовок печатных прочих и подобных печатных материалов для нужд МБУК "Централизованная библиотечная система г. Коврова" (N 0328300129418000095) необоснованной.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента вынесения.

Председательствующий Комиссии <_>

Члены Комиссии <_>

<_>