Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 24 мая 2018 г. N 317/18

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

Скорика С.В. - заместителя руководителя управления,

Членов Комиссии:

Миненка И.В. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

Кобякова В.А. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

Тетериной О.В. - государственного инспектора отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от заявителя - ООО "ЭЛМАС" - не явился, извещен,

от заказчика - КГБУЗ "Алтайская краевая клиническая детская больница" - Носовой Елены Анатольевны,

от уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" - Горькавой Натальи Владимировны,

в присутствии Попковой Елены Николаевны;

рассмотрев жалобу ООО "ЭЛМАС" на действия заказчика, уполномоченного учреждения по закупке N 0817200000318003806 "Поставка шовного материала в 2018 году", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба ООО "ЭЛМАС" на действия заказчика, уполномоченного учреждения по закупке N 0817200000318003806 "Поставка шовного материала в 2018 году".

В обоснование жалобы заявитель указал, что заявка ООО "ЭЛМАС" была отклонена по основанию "несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Фед. закона N44-ФЗ, требованиям документации электронного аукциона: В составе заявки участника представлена информация, несоответствующая требованиям документации электронного аукциона, установленная разделом V аукционной документации в части состава нити "Нить стерильная хирургическая, синтетическая, рассасывающаяся, плетеная (тип 6)" (п.31 технического задания). Основание отказа: п.2 ч.4 ст.67 Фед закона N44-ФЗ".

Заявитель полагает решение аукционной комиссии необоснованным, поскольку указанный в заявке шовный хирургический материал по совокупности характеристик полностью соответствует требованиям установленным Заказчиком.

Кроме того, указывает, что формой спецификации не предусмотрены графы, в которой будут указаны технические и функциональные характеристики требуемые Заказчику, в том числе к требованию покрытию шовного материала.

На основании изложенного просит признать жалобу обоснованной, выдать предписание об устранении допущенных нарушений.

Представитель заказчика против удовлетворения жалобы возражает.

Представитель уполномоченного учреждения против удовлетворения жалобы возражает. Представил письменные пояснения.

Заслушав пояснения присутствующих представителей, а также изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

27 апреля 2018 года уполномоченного учреждения было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0817200000318003806 "Поставка шовного материала в 2018 году".

Согласно с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок, требованиям документации о таком аукционе.

На основании подпункта "б" пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Аналогичные требования заказчиком установлены в пункте 9.3 документации об электронном аукционе.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия приняла решение об отказе в допуске к участию в электронном аукционе заявителя по следующим основаниям: "несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Фед. закона N44-ФЗ, требованиям документации электронного аукциона: В составе заявки участника представлена информация, несоответствующая требованиям документации электронного аукциона, установленная разделом V аукционной документации в части состава нити "Нить стерильная хирургическая, синтетическая, рассасывающаяся, плетеная (тип 6)" (п.31 технического задания). Основание отказа: п.2 ч.4 ст.67 Фед закона N44-ФЗ".

Проанализировав первую часть заявки заявителя и требования, установленные заказчиком в аукционной документации, Комиссия пришла к следующему выводу.

В техническом задании по позиции 31 "Нить стерильная хирургическая, синтетическая, рассасывающаяся, плетеная (тип 6)" заказчиком установлено значение показателя товара, которое не может изменяться участником закупки при подаче заявки в части показателя "состав нити": нить изготовлена из 100%ной полигликолевой кислоты с покрытием из тройного сополимера гликоната (триметиленкарбонат, екапролактон, гликолид).

Комиссия установила, что в первой части заявки заявителя указана иная характеристика товара (показатель) "нить изготовлена из 100%ной полигликолевой кислоты с покрытием гликоната".

Таким образом, заявителем указан показатель товара, несоответствующий значению, установленному аукционной документацией.

Следовательно, аукционная комиссия, действуя в пределах своих полномочий в рамках статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок, а именно проверяя первые части заявок на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе, правомерно отказала заявителю в допуске к участию в электронном аукционе, по основаниям указанным в протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе.

В пункте 2 Спецификации (Приложение N 1 к контракту) указаны требования к качественным, техническим характеристикам товара, требования к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к гарантийным обязательствам и иные показатели, связанные с определением поставляемого товара потребностям Заказчика. Спецификация заполняется в соответствии с заявкой участника.

На основании изложенного, руководствуясь частью 8 статьи 106, статьей 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "ЭЛМАС" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	____________________________	С.В. Скорик
Члены комиссии:	_____________________________	И.В. Миненок
	_____________________________ ____________________________ С.В. Скорик	В.А. Коябков О.В. Тетерина