Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 11 апреля 2018 г. N 2-57-4512/77-18

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Л.Н. Харченко,

Членов Комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок А.В. Кочеткова,

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
Г.А. Радочинского,

при участии представителя Администрация поселения Вороновское: Гулария Я.С.,

в отсутствие представителей ООО МСК-Инжиниринг, о времени и месте заседания Комиссии уведомлены письмом Московского УФАС России N ТФ/16711/18 от 10.04.2018,

рассмотрев жалобу ООО МСК-Инжиниринг (далее - Заявитель) на действия Администрации поселения Вороновское (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по благоустройству территории в поселении Вороновское в 2018 г.(устройство дорожно-тропиночной сети в д. Ясенки и д. Семенково) (Закупка N 0148300019318000007) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России N ТФ/16711/18 от 10.04.2018, Комиссия Управления установила следующее.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

Согласно Протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 26.03.2018 N0148300019318000007-1 Заявителю отказано в допуске к участию в Аукционе на основании несоответствия требованиям аукционной документации по п. "Полотно иглопробивное для дорожного строительства".

В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией , указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

На основании с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

На заседании Комиссии Управления установлено, что Заказчиком в технической части аукционной документации установлены требования к минимальным и (или) максимальным показателям товаров, в частности

- п. "Полотно иглопробивное для дорожного строительства": "Марка полотна КМ-2"; "Разрывная нагрузка для полоски 50х200 мм по длине и ширине не менее 26 (5,1) кг/5 см (кН/п.м)".

В соответствии с пп "б" п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар, первая часть заявки должна содержать согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, при проведении такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В силу ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в составе первой части заявки Заявителя указаны характеристики используемого при выполнении работ товара, в частности по п. "Полотно иглопробивное для дорожного строительства": "Марка полотна КМ-2"; "Разрывная нагрузка для полоски 50х200 мм по длине и ширине 26 (5,1) каждый параметр (кг/5 см (кН/п.м)", что, по мнению Заказчика, является предоставлением несоответствующей информации, так как согласно данным производителей разрывная нагрузка для полоски 50х200 мм по длине должна быть не менее 50 (9,8) кг/5 см (кН/п.м).

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что участник закупки в заявке должен был указать два значения, одно по длине и одно по ширине.

Комиссией Управления установлено, что из аукционной документации однозначно не следует, что участнику закупки по параметру "разрывная нагрузка для полоски 50х200 мм по длине и ширине не менее 26 (5,1) кг/5 см (кН/п.м)" необходимо представить два значения. При этом, значение представленное Заявителем не противоречит требованиям инструкции, согласно которой "слова "не менее" - означают что, участнику следует представить в заявке конкретный показатель, более указанного значения или равный ему".

Таким образом, Комиссией Управления установлено, что участник закупки в своей заявке указал значения, которые не противоречат требованиям аукционной документации.

Согласно ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе, по основаниям, содержащимся в протоколе, является неправомерным и нарушает положение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО МСК-Инжиниринг на действия аукционной комиссии Администрации поселения Вороновское обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика, аукционной комиссии Заказчика нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3. Обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе Заказчику не выдавать, так как предписание выдано ранее в ходе рассмотрения жалобы ООО "Альтеко Групп" по делу о нарушении Законодательства об осуществлении закупок N 2-57-4441/77-18 от 10.04.2018.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде г. Москвы) в порядке, установленным гл. 24 АПК РФ, в течение 3(трех) месяцев с даты его принятия.

Заместитель председателя Комиссии Л.Н. Харченко

Члены Комиссии А.В. Кочетков

Г.А. Радочинский

Исп. Кочетков А.В. (495) 784-75-05 (доб. 143)