Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 24 апреля 2018 г. N 2-17-4792/77-18

На основании части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Московское УФАС России) N 76 от 29.03.2018 проведена внеплановая проверка соблюдения ГКУ г. Москвы УКРиС (далее - Заказчик) законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Адрес проверяемого учреждения: 115184, г. Москва, Малая Ордынка, д. 38, стр. 1.

Предмет проверки: закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на осуществление авторского надзора на установку малых архитектурных форм и павильонов с выполнением сопутствующих работ на территориях САО, СВАО, ВАО, ЮВАО, ЮАО, ЮЗАО, ЗАО, СЗАО, ЗелАО города Москвы (Сектор N 16 Парк 50-летия Октября (ПК) (ул. Удальцова, д.22, к.2)) (реестровый N0373200004218000109) (далее - Закупка).

Состав Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - Комиссия Управления):

Председатель Комиссии Управления:

Д.Б. Егоров - начальник отдела обжалования государственных закупок;

Члены Комиссии Управления:

Г.С. Мартиросян - главный государственный инспектор отдела обжалования государственных закупок,

Д.М. Ашин - специалист 1 разряда отдела проверок государственных закупок,

в присутствии уполномоченных представителей государственного заказчика - ГКУ г. Москвы УКРиС: Кораблева В.С. (доверенность N у-09-240/7 от 28.06.2017), Еналиева Р.Г. (доверенность N у-09-5/8 от 10.01.2018), а также при участии Кондрашовой К.В.

На заседание Комиссии представителем Заказчика представлены все запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх.N ТФ/18156/18 от 17.04.2018) документы и сведения, даны устные пояснения относительно доводов обращения.

ВНЕПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКОЙ УСТАНОВЛЕНО:

В Московское УФАС России поступило обращение Кондрашовой К.В. (далее - Заявитель) о возможных нарушениях Закона о контрактной системе, допущенных ГКУ г. Москвы УКРиС (далее - Заказчик) при проведении закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) на осуществление авторского надзора на установку малых архитектурных форм и павильонов с выполнением сопутствующих работ на территориях САО, СВАО, ВАО, ЮВАО, ЮАО, ЮЗАО, ЗАО, СЗАО, ЗелАО города Москвы (Сектор N 16 Парк 50-летия Октября (ПК) (ул. Удальцова, д.22, к.2)) (реестровый N0373200004218000109) (далее - Закупка).

Комиссия, рассмотрев представленные материалы и проведя в соответствии с частью 15, частью 22 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, установила следующее.

В своем обращении Заявитель указывает, что у Заказчика не имелось оснований для заключения государственного контракта от 21.02.2018 N 31-УКРИС/18 (далее - Контракт) на осуществление авторского надзора на установку малых архитектурных форм и павильонов с выполнением сопутствующих работ (Сектор N 16 Парк 50-летия Октября (ПК) в соответствии с п.19 ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе.

На основании п.19 ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае осуществления авторского контроля за разработкой проектной документации объекта капитального строительства, проведению авторского надзора за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объекта капитального строительства соответствующими авторами, на проведение технического и авторского надзора за выполнением работ по сохранению объекта культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации авторами проектов.

В ходе проведения проверки установлено, что по результатам Закупки Заказчиком на основании п.19 ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе заключен Контракт с ООО "ПБ Магистраль".

На заседании Комиссии Управления Заявитель пояснил, что в соответствии с условиями Контракта Исполнителю необходимо вести авторский надзор "на установку малых архитектурных форм и павильонов с выполнением сопутствующих работ", однако из Контракта не следует, что это объект капитального строительства.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии Управления затруднился пояснить, из каких положений Контракта следует, что Исполнителю необходимо вести авторский надзор объекта капитального строительства по данной Закупке, также на заседании Комиссии Управления не представлено документов, свидетельствующих о том, что "сопутствующие работы" по Закупке относятся к работам на объекте капитального строительства.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что Заказчиком при заключении Контракта по Закупке N 0373200004218000109 с ООО "ПБ Магистраль", допущено нарушение пункта 19 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях Заказчика нарушение требований пункта 19 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе при проведении закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) на осуществление авторского надзора на установку малых архитектурных форм и павильонов с выполнением сопутствующих работ на территориях САО, СВАО, ВАО, ЮВАО, ЮАО, ЮЗАО, ЗАО, СЗАО, ЗелАО города Москвы (Сектор N 16 Парк 50-летия Октября (ПК) (ул. Удальцова, д.22, к.2)) (реестровый N0373200004218000109).

2. Обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе государственному заказчику не выдается в связи с тем, что восстановление прав и законных интересов участников закупок не представляется возможным, поскольку по итогам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) заключен государственный контракт от 21.02.2018 N 31-УКРИС/18.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии Управления:		Д.Б. Егоров
Члены Комиссии Управления:		Г.С. Мартиросян
		Д.М. Ашин

Исп. Мартиросян Г.С.

Тел. (495) 784-75-05 доб.137