Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 19 апреля 2018 г. N 2-17-4801/77-18

На основании части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Московское УФАС России) N 76 от 29.03.2018 проведена внеплановая проверка соблюдения ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России (далее - Заказчик) законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Адрес проверяемого учреждения: 123242, г. Москва, Садовая-Кудринская, д. 11, стр. 1.

Предмет проверки: закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) на оказание услуг внутризонового и междугородного телефонного соединения абоненту (пользователю) сети фиксированной телефонной связи для передачи голосовой информации, факсимильных сообщений и данных для нужд ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России (реестровый N 0337100017717000345).

Состав Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - Комиссия Управления):

Председатель Комиссии Управления:

Д.Б. Егоров - начальник отдела обжалования государственных закупок;

Члены Комиссии Управления:

Г.С. Мартиросян - главный государственный инспектор отдела обжалования государственных закупок,

Е.А. Камалетдинова - специалист 1 разряда отдела проверок государственных закупок,

при участии уполномоченных представителей государственного заказчика - ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России: Смирнова А.В. (доверенность N 03-01/17/112 от 20.03.2017), Тарасовой Е.В. (доверенность N 03-01/16/38 от 11.01.2016), Кочергиной А.С. (доверенность N 03-01/16/116 от 26.04.2016).

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх.N ТФ/18163/18 от 17.04.2018) документы и сведения.

ВНЕПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКОЙ УСТАНОВЛЕНО:

В Московское УФАС России поступило обращение Петровой Е.А. (далее - Заявитель) о возможных нарушениях Закона о контрактной системе, допущенных ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России (далее - Заказчик) при проведении закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) на оказание услуг внутризонового и междугородного телефонного соединения абоненту (пользователю) сети фиксированной телефонной связи для передачи голосовой информации, факсимильных сообщений и данных для нужд ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России (реестровый N 0337100017717000345) (далее - Закупка).

19.04.2018 состоялось заседание Комиссии Управления, на которое Заказчиком были представлены запрашиваемые документы и сведения, и в результате осуществления в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия Управления установила следующее.

В своем обращении Заявитель указывает на возможные нарушения Закона о контрактной системе в части сроков размещения Извещения о проведении закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) от 18.12.2017 N0337100017717000345.

На основании п.1 ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае осуществления закупки товара, работы или услуги, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О естественных монополиях", а также услуг центрального депозитария.

В соответствии с ч. 2 ст. 93 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19 части 1 ст. 93 Закона о контрактной системе, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта. Извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) должно содержать информацию, указанную в пунктах 1, 2, 4 статьи 42 Закона о контрактной системе, а также в пункте 8 ст. 93 Закона о контрактной системе (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 Закона о контрактной системе).

В ходе проведения проверки установлено, что по результатам закупки Заказчиком на основании п.1 ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе заключен государственный контракт от 25.12.2017 N ДГК-10-067/17 (далее - Контракт) с ПАО "Мегафон". Вместе с тем извещение по данной Закупке N0337100017717000345 размещено в единой информационной системе в сфере закупок 18.12.2017.

Таким образом довод Заявителя о размещении Заказчиком извещения по Закупке с нарушением установленных сроков не нашел своего подтверждения.

Также в своем обращении Заявитель указывает, что у Заказчика не имелось оснований для заключения Контракта на оказание услуг общедоступной электросвязи с ПАО "Мегафон" в соответствии с п.1 ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" к сфере деятельности субъектов естественных монополий относятся услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи.

Перечень услуг общедоступной связи утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2005 N 637 "О государственном регулировании тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи" (далее - Постановление N 637).

Изучив представленные материалы, Комиссия Управления приходит к выводу, что у Заказчика имелись основания для заключения вышеуказанного Контракта, так как объект Закупки N 0337100017717000345 содержит услуги, указанные в Постановлении N 637. Таким образом довод Заявителя не подтвердился.

На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

Нарушений Закона о контрактной системе в действиях ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России при проведении закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) на оказание услуг внутризонового и междугородного телефонного соединения абоненту (пользователю) сети фиксированной телефонной связи для передачи голосовой информации, факсимильных сообщений и данных для нужд ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России (реестровый N 0337100017717000345) не выявлено.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии Управления:		Д.Б. Егоров
Члены Комиссии Управления:		Г.С. Мартиросян
		Е.А. Камалетдинова

Исп. Мартиросян Г.С.

Тел. (495) 784-75-05 доб.137