Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 4 мая 2018 г. N 2-57-5550/77-18

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок М.Г. Жуковой,

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Д.А. Сологова,

Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок А.С. Спиряковой,

при участии представителей:

ГКУ "ДЭСЗС" МОСКОМСПОРТА: П.Е. Мозжухина, Н.А. Королюк, С.К. Киося,

ООО "СК Контролер": А.Г. Сухацкого,

рассмотрев жалобу ООО "СК Контролер" (далее - Заявитель) на действия ГКУ "ДЭСЗС" МОСКОМСПОРТА (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по проведению планово-предупредительного (текущего) ремонта в ГБУ "СШОР N 42" Москомспорта по адресу: г. Москва, ул. Ереванская, д.20, корп. 2, стр. 1, в 2018 году инновационные технологии (Закупка N0373200068618000119) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России NТФ/20558/18 от 28.04.2018, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе
N 0373200068618000119 от 23.04.2018 Заявителю (заявка N5) отказано в допуске к участию в аукционе по п.96 "Фланец стальной плоский приварной в комплекте с прокладкой, болтом, гайкой и шайбой тип 2".

В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком в документации по проведению аукциона установлены требования к используемым при выполнении работ товарам, в том числе к товару по п.96 "Фланец стальной плоский приварной в комплекте с прокладкой, болтом, гайкой и шайбой тип 2": "Номинальное давление фланца и прокладки: PN16; PN6; PN10; PN25"; "Номинальный диаметр фланца и прокладки: 25 мм"; "Марка материала прокладок: ТМКЩ; ПОН".

В аукционной документации установлено требование о соответствии данного товара, в том числе положениям ГОСТ 15180-86 "Прокладки плоские эластичные. Основные параметры и размеры", а также ГОСТ 7338-90 "Пластины резиновые и резинотканевые. Технические условия (с Изменением N 1)".

В соответствии с пп.б п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на выполнение работ или оказание услуг, для выполнения или оказания которых используется товара, первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие, предусмотренное п.2 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В силу ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в составе заявки Заявителя выражено согласие на выполнение работ на условиях аукционной документации, а также указаны конкретные характеристики товаров, в том числе товара по п.96 "Фланец стальной плоский приварной в комплекте с прокладкой, болтом, гайкой и шайбой тип 2": "Номинальное давление фланца и прокладки: PN6"; "Номинальный диаметр фланца и прокладки: 25 мм"; "Марка материала прокладок: ТМКЩ".

В соответствии с ч. 2 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что представленные в составе первой части заявки на участие в аукционе сведения относительно товара по п.96 "Фланец стальной плоский приварной в комплекте с прокладкой, болтом, гайкой и шайбой тип 2" не соответствуют требованиям аукционной документации, поскольку согласно п.8 и таблице 8 ГОСТ 15180-86 прокладки диаметром 25 мм должны иметь давление 10-200 кгс/см2. В свою очередь, согласно ГОСТ 26349-84 "Соединения трубопроводов и арматура. Давления номинальные. Ряды (с Изменениями N 1, 2, 3)" для номинального условного давления 10-200 кгс/см2 обозначением номинального условного давления является, в том числе PN16, PN10 PN25, при этом, для номинального условного давления PN6 значение составляет 6,3 кгс/см2, который не относится к условному проходу 25 мм.

В силу ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Вместе с тем, в составе жалобы, а также на заседании Комиссии Управления Заявителем не представлены документы и сведения, подтверждающие соответствие требованиям аукционной документации и достоверность представленных в заявке Заявителя сведений о предлагаемом товаре по п.96 "Фланец стальной плоский приварной в комплекте с прокладкой, болтом, гайкой и шайбой тип 2".

На основании ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации, а также несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, у аукционной комиссии Заказчика имелись основания для отказа в допуске заявки Заявителя, и решение аукционной комиссии Заказчика, в части отказа в допуске Заявителю к участию в вышеуказанной закупке является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "СК Контролер" на действия аукционной комиссии ГКУ "ДЭСЗС" МОСКОМСПОРТА необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на осуществление закупки письмом Московского УФАС России (исх.NТФ/20558/18 от 28.04.2018).

Решение может быть обжаловано в судеебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии М.Г. Жукова

Члены Комиссии Д.А. Сологов

А.С. Спирякова

Исп.Спирякова А.С. 495 784-75-05 (доб.189)