Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 28 мая 2018 г. N ЭА-884/2018

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ИП Волкова "_" (далее - Заявитель) на действия ФГБУЗ "Санаторий "Архипо- Осиповка" ФМБА России при проведении электронного аукциона: "Поставка стиральных моющих средств" (извещение N0318100028118000046) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует отказ в допуске на участие в электронном аукционе.

Представитель заказчика с доводами Заявителя не согласился. Заявка отклонена в соответствии с требованиями аукционной документации и Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ФГБУЗ "Санаторий "Архипо- Осиповка" ФМБА России проводился электронный аукцион: "Поставка стиральных моющих средств" (извещение N0318100028118000046).

Начальная (максимальная) цена контракта - 251 658,65 руб.

Согласно протоколу N0318100028118000046-1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 18.05.2018 заявка ИП Волкова "_" отклонена на основании п.1) ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе. Согласно ТЗ Документации к ЭА: поз. 2 - Заказчик требует "Средство моющее синтетическое порошкообразное с системой "Active" или эквивалент". Участник предложил "Средство моющее синтетическое порошкообразное" поз. 3 Заказчик требует "Средство моющее синтетическое порошкообразное с системой "Active" или эквивалент". Участник предложил "Средство моющее синтетическое порошкообразное" поз. 4 Заказчик требует "Стиральный порошок с системой "АНТИПЯТНА", "М-ZIМ 5" или эквивалент, используемый для стирки хлопчатобумажных, льняных, синтетических белых тканей в машинах автоматического типа стирки". Участник предложил "Стиральный порошок, используемый для стирки хлопчатобумажных, льняных, синтетических белых тканей в машинах автоматического типа стирки", поз. 5 Заказчик требует "Стиральный порошок с системой "АНТИПЯТНА", "М-ZIМ 5" или аналог, используемый для стирки хлопчатобумажных, льняных, синтетических цветных тканей в машинах автоматического типа стирки". Участник предложил "Стиральный порошок, используемый для стирки хлопчатобумажных, льняных, синтетических цветных тканей в машинах автоматического типа стирки".).

Согласно п.1), п.2) ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В соответствии с п.1) ч.З ст.66 Закона о контрактной системе указано, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при заключении контракта на поставку товара:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В Главе 3. Описание объекта закупки (техническое задание) заказчику требовалось:

N п/ п	Наименование товара	Характеристика товара	Количес тво, кг
2.	СМС "DOSIA" (автомат для белого) или эквивалент	Средство моющее синтетическое порошкообразное с системой "Active" или эквивалент. Используется для стирки тканей белого цвета в автоматических машинах. Состав: 5-15% кислородсодержащий отбеливатели, цеолиты, не более 5% неионогенные ПАВ, анионные ПАВ, энзимы, оптический отбеливатель, антивспениватель, отдушка. Фасовка должна быть: не менее 8,4 кг не более 13,5 кг	201
3.	СМС " DOSIA " (автомат для цветного) или эквивалент	Средство моющее синтетическое порошкообразное с системой "Active" или эквивалент. Используется для стирки цветных тканей в автоматических машинах. Состав: 5-15% кислородсодержащий отбеливатели, цеолиты, не более 5% неионогенные ПАВ, анионные ПАВ, энзимы, поликарбоксилаты , антивспениватель, отдушка. Фасовка должна быть: не менее 8,4 кг не более 13,5 кг	302
4.	СМС "МИФ" автомат (для белого) или эквивалент	Стиральный порошок с системой "АНТИПЯТНА", "М-ZIМ 5" или эквивалент, используемый для стирки хлопчатобумажных, льняных, синтетических белых тканей в машинах автоматического типа стирки. Состав: не более 5% анионные ПАВ, не более 5% неионогенные ПАВ, фосфаты, поликарбоксилаты, энзимы, ароматизирующие добавки. Стиральный порошок; содержит высокоэффективную формулу, позволяющую отстирать даже такие трудновыводимые загрязнения, как пятна кофе, шоколада, кетчупа, травы, крови. В состав входит кондиционер. Фасовка должна быть: не менее 6 кг не более 9 кг	801
5.	СМС "МИФ" автомат (для цветного) или эквивалент	Стиральный порошок с системой "АНТИПЯТНА", "М-ZIМ 5" или аналог, используемый для стирки хлопчатобумажных, льняных, синтетических цветных тканей в машинах автоматического типа стирки. Состав: не более5% анионные ПАВ, не более 5% неионогенные ПАВ, фосфаты, поликарбоксилаты, энзимы, ароматизирующие добавки. Фасовка должна быть: не менее 6 кг не более 9 кг.	405

В составе первой части заявки ИП Волкова Д.А. предложил:

N п/ п	Наименование товара	Характеристика товара	Количес тво, кг
2.	СМС "Лотос для белого"/Россия	Средство моющее синтетическое порошкообразное . Используется для стирки тканей белого цвета в автоматических машинах. Состав: 5-15% кислородсодержащий отбеливатели, цеолиты, не более 5% неионогенные ПАВ, анионные ПАВ, энзимы, оптический отбеливатель, антивспениватель, отдушка. Фасовка : 12 кг	201
3.	СМС "Лотос для цветного"/Россия	Средство моющее синтетическое порошкообразное . Используется для стирки цветных тканей в автоматических машинах. Состав: 5-15% кислородсодержащий отбеливатели, цеолиты, не более 5% неионогенные ПАВ, анионные ПАВ, энзимы, поликарбоксилаты , антивспениватель, отдушка. Фасовка должна быть: не менее 12 кг.	302
4.	СМС "Лотос универсал с кондиционером"/Россия	Стиральный порошок , используемый для стирки хлопчатобумажных, льняных, синтетических белых тканей в машинах автоматического типа стирки. Состав: не более 5% анионные ПАВ, не более 5% неионогенные ПАВ, фосфаты, поликарбоксилаты, энзимы, ароматизирующие добавки. Стиральный порошок; содержит высокоэффективную формулу, позволяющую отстирать даже такие трудновыводимые загрязнения, как пятна кофе, шоколада, кетчупа, травы, крови. В состав входит кондиционер. Фасовка : 9 кг	801
5.	СМС "Лотос универсал"/ Россия	Стиральный порошок, используемый для стирки хлопчатобумажных, льняных, синтетических цветных тканей в машинах автоматического типа стирки. Состав: не более5% анионные ПАВ, не более 5% неионогенные ПАВ, фосфаты, поликарбоксилаты, энзимы, ароматизирующие добавки. Фасовка: 9 кг.	405

Участником не указаны по позициям 2, 3, 4, 5 "Средства моющие синтетические порошкообразные с системой "Active", "Стиральный порошок с системой "АНТИПЯТНА", "М-ZIМ 5" или аналогичные ей.

ИП Волкова Д.А. с запросами о разъяснении положений аукционной документации не обращался.

По позиции 3 участник не указал конкретно, какой фасовки предлагается к поставке товар.

В соответствии с ч.1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно с ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, отказ в допуске заявки ИП Волкова "_" не противоречит Закону о контрактной системе.

Комиссия на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Волкова "_" необоснованной.

2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N0318100028118000046).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.