Решение Федеральной антимонопольной службы от 18 мая 2018 г. N 2-57-6259/77-18

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Л.Н. Харченко,

Членов Комиссии:

Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок А.С. Спиряковой,

Специалиста 1 разряда отдела обжалования государственных закупок

Е.А. Мироновой,

при участии представителей:

АСОУ: И.О. Чистякова В.И. Галахова, С.А. Муромцева

ООО "МЕРЛИОН ТЕХНОЛОГИИ": К.В. Попова, В.Л. Табачука,

рассмотрев жалобу ООО "МЕРЛИОН ТЕХНОЛОГИИ" (далее - Заявитель) на действия АСОУ (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку запчастей для компьютерной техники для нужд Академии (Закупка N0348200040518000073) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 16.05.2018 NТФ/23068/18.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе аукционе N 0348200040518000073 от 04.05.2018 заявка Заявителя признана не соответствующей требованиям аукционной документации, в частности, по п.12 "Медиа-контроллер тип 1".

В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что в аукционной документации Заказчиком установлены требования к поставляемым товарам, в частности к товару по п.12 "Медиа-контроллер тип 1": "ПО в комплекте поставки для редактирования видео-аудио контента с перечисленными функциями: наличие: рендеринг DPX, кодеки: Apple uncompressed YUV 10 bit, Apple DV-NTSC, Apple DV- PAL, Apple ProRes 422, DVCPRO100; HEVC".

Согласно пп."б" п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги должна содержать согласие, предусмотренное п.2 ст.66 Закона о контрактной системе , а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно Инструкции по предоставлению сведений в составе первой части заявки на участие в электронном аукционе (далее - Инструкция): "Одновременное использование символов "; " (союза "или") и ", " (союза "и") означает, что данные требования применяются в следующем порядке: в первую очередь учитываются требования в отношении вариативных значений показателей, то есть участник закупки выбирает по одному значению из каждой группы значений, которые разделены символом ";", затем учитываются требования по перечислению характеристик товаров через символ "," последовательно слева направо, например: при установлении в графе "Дополнительные значения показателей" требования вида: "1; 2; 3, 4; 5", где цифры с 1 по 5 обозначают значения показателя - допустимыми вариантами для указания являются: "1, 4", "1, 5", "2, 4", "2, 5", "3, 4", "3, 5", при установлении в графе "Дополнительные значения показателей" требования вида: "1, 2, 3, 4; 5", где цифры с 1 по 5 обозначают значения показателя - допустимыми вариантами для указания являются: "1, 2, 3, 4", "1, 2, 3, 5".

Комиссии Управления установлено, что в составе заявки Заявителя выражено согласие на поставку товара на условиях аукционной документации, а также указаны конкретные характеристики товаров, в том числе: п.12 "Медиа-контроллер тип 1": "ПО в комплекте поставки для редактирования видео-аудио контента с перечисленными функциями: наличие: рендеринг DPX, кодеки: Apple uncompressed YUV 10 bit, Apple DVNTSC, Apple DV- PAL, Apple ProRes 422, DVCPRO100; HEVC".

В соответствии с ч. 2 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что представленные в составе заявки Заявителя сведения относительно товара по п.12 "Медиа-контроллер тип 1" не соответствуют требованиям аукционной документации, а также вышеуказанному положению Инструкции.

Согласно ч.9 ст.105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

На заседании Комиссии Управления представитель Заявителя затруднился пояснить, каким положением Инструкции руководствовался Заявитель при указании значения по оспариваемому параметру.

В силу ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что у аукционной комиссии Заказчика имелись основания для отказа в допуске Заявителю к участию в указанном аукционе, а также решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в аукционе является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления 

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "МЕРЛИОН ТЕХНОЛОГИИ" на действия аукционной комиссии АСОУ необоснованной.

2. Снять ограничения на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), наложенные письмом Московского УФАС России N ТФ/23068/18 от 16.05.2018.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии Л.Н. Харченко

Члены комиссии А.С. Спирякова

Е.А. Миронова

Исп.Спирякова А.С. 495 784-75-05 (доб.189)