Решение Федеральной антимонопольной службы от 21 мая 2018 г. N 2-57-6275/77-18

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии - начальника отдела административных производств А.Т. Чшиева,

Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок А.С. Спиряковой,

Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Д.А. Сологова,

при участии представителей:

МИЦ ПФР: Г.А. Жулканич, Н.Н. Хатунцева,

а также в отсутствие представителей ООО "Лидер", о времени, месте рассмотрения жалобы уведомлены письмом Московского УФАС России (исх. NТФ/23146/18 от 17.05.2018),

рассмотрев жалобу ООО "Лидер" (далее - Заявитель) на действия МИЦ ПФР (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию оборудования инженерных систем зданий МИЦ ПФР (Закупка N0273100001618000003) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России NТФ/23146/18 от 17.05.2018, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N 0273100001618000003 от 11.05.2018 заявка Заявителя (заявка N5) признана не соответствующей требованиям аукционной документации по п.47 "Трубы стальные сварные водогазопроводные".

В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком в документации по проведению аукциона установлены требования к используемым при оказании услуг товарам, в том числе к товару по п.47 "Трубы стальные сварные водогазопроводные": "условный проход: 20, 25, 32, 40 мм"; трубы: легкой серии под накатку резьбы, обыкновенные"; "наружный диаметр 48 мм".

В аукционной документации установлено требование о соответствии товара по п.47 "Трубы стальные сварные водогазопроводные" положениям ГОСТ 3262-75 "Трубы стальные водогазопроводные. Технические условия (с Изменениями N1, 2, 3, 4, 5, 6)".

В соответствии с пп.б п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на выполнение работ или оказание услуг, для выполнения или оказания которых используется товара, первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие, предусмотренное п.2 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В силу ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

На заседании Комиссии Управления установлено, что первая часть заявки Заявителя содержит характеристики используемых при оказании услуг товаров, в том числе: п.47 "Трубы стальные сварные водогазопроводные": условный проход: 20, 25, 32, 40 мм"; "трубы: легкой серии под накатку резьбы, обыкновенные"; "наружный диаметр 26.8 (условный проход 20 мм), 33.5 (условный проход 25 мм), 42.3 (условный проход 32 мм), 48 (условный проход 40 мм)", что согласно возражениям Заказчика не соответствует требованиям аукционной документации, а также Инструкции по предоставлению сведений в составе первой части заявки, согласно которой "В случае, если значения или диапазоны значений параметра, требуемый параметр указаны с использованием символа "запятая", союза "и", - участнику закупки необходимо предоставить все перечисленные товары, их показатели (характеристики), при этом требуется представить значение (конкретный показатель) на каждый товар (показатель, характеристику), требуемый параметр в отдельности".

Также на заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что согласно таблице 2 ГОСТ 3262-75 у трубы легкой серии под накатку резьбы с условным проходом 20 мм наружный диаметр составляет 26 мм, с условным проходом 25 мм наружный диаметр составляет 32 мм, с условным проходом 32 мм наружный диаметр составляет 41 мм, с условным проходом 40 мм наружный диаметр составляет 47 мм.

Согласно ч.9 ст.105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Вместе с тем, в составе жалобы, а также на заседании Комиссии Управления представителем Заявителя не представлены документы и сведения, подтверждающие соответствие требованиям аукционной документации и достоверность представленных в заявке Заявителя сведений о предлагаемом товаре по п.47 "Трубы стальные сварные водогазопроводные".

Согласно ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что у аукционной комиссии Заказчика имелись основания для отказа в допуске Заявителю к участию в указанном аукционе, а также решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в аукционе является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Лидер" на действия аукционной комиссии МИЦ ПФР необоснованной.

2. Снять ограничения на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), наложенные письмом Московского УФАС России N ТФ/23146/18 от 17.05.2018.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии А.Т. Чшиев

Члены Комиссии Д.А. Сологов

А.С. Спирякова

Исп.Спирякова А.С. 495 784-75-05 (доб.189)