Решение Федеральной антимонопольной службы от 28 мая 2018 г. N 2-57-6635/77-18

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Л.Н. Харченко,

Членов Комиссии:

Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Д.А. Сологова,

Старшего государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок С.И. Казарина,

при участии представителей:

ГКУ АЗ (КС) ДЗМ: Заболоцкого М.А., Швецовой С.А., Поздняковой Э.В.,

ООО "Астролаб": Марцинюк А.Ю., Заворыкина В.С.,

рассмотрев жалобу ООО "Астролаб" (далее - Заявитель) на действия ГКУ АЗ (КС) ДЗМ (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку пробирок для взятия капиллярной крови (РМ2018-576002) (Закупка N0873200009818001429) (далее - электронный аукцион, аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении электронного аукциона.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 25.05.2018 N24716/18.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

На основании п.1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

На основании п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование

Согласно доводам жалобы Заказчиком в Техническом задании аукционной документации установлены требования к товарам, необходимым к поставке, в том числе по п.1 "Устройства для исследования проб крови 200 мкл К2-ЭДТА": Встроенный лоток-выступ; Крышки в комплекте не менее 2; Пластиковая крышка с интегрированным капилляром; Цветовая маркировка крышки - красный; Реагент К2ЭДТА; Звуковое подтверждение закрытия крышки, совокупности которых соответствует только медицинское изделие - "ЮНИВЕТТ-IIм", ООО "Эйлитон", Россия.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что совокупности установленных требований также соответствуют пробирки производителя Kima, Италия.

На основании ч.9 ст.105 Закона о контрактной системе на заседании Комиссии Управления представителем Заявителя продемонстрирована продукция производителя Kima, с указанием на характеристики, не соответствующие требования аукционной документации, в частности в отсутствии встроенного лотка-выступа и звукового подтверждения закрытия крышки.

В соответствии с ч.2 ст.106 Закона о контрактной системе на заседании Комиссии Управления представителем Заказчика не представлено сведений, подтверждающих возможность поставки пробирок с характеристиками, соответствующими требованиям аукционной документации, производимых иными производителями помимо ООО "Эйлитон", Россия.

Таким образом, в нарушение требований п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе аукционная документация содержит требования к товарам, влекущие за собой ограничение количества участников закупки.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Астролаб" на действия ГКУ АЗ (КС) ДЗМ обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.

Заместитель председателя Комиссии Л.Н. Харченко

Члены Комиссии Д.А.Сологов

С.И. Казарин

Исп. Сологов Д.А. (495) 784-75-05 (180)