Решение Федеральной антимонопольной службы от 4 июня 2018 г. N 18/44/99/282

04.06.2018

Москва

На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с приказом ФАС России от 04.04.2018 N 429/18 "О создании комиссии по контролю в сфере закупок" Комиссия ФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) рассмотрев обращение ООО "Регион-Ресурс" (далее - Заявитель), содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях ЗАО "Сбербанк-АСТ" при проведении ФГБУ "Всероссийский научно-исследовательский геологический нефтяной институт" (далее - Заказчик), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения государственного контракта на приобретение расходных материалов для разных видов принтера (номер извещения 0373100135318000051) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в отношении действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, приказом ФАС России от 04.04.2018 N 429/18,

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, заблокировавшего возможность заявителю подать заявку на участие в Аукционе.

Оператор электронной площадки в письменных возражениях не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В результате осуществления в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 07.05.2018;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - Аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 1 624 297 рублей;

4) дата окончания подачи заявок на участие в Аукционе - 14.05.2018;

5) на участие в Аукционе подано 9 заявок от участников закупки;

6) к участию в Аукционе допущено 3 участника закупки;

7) дата проведения Аукциона - 18.05.2018;

8) в период проведения Аукциона предложения о цене контракта подавали 3 участника Аукциона;

9) победителем Аукциона признано ООО "Центавр" с предложением о цене контракта в размере 1 575 568,06 рублей;

В соответствии с частью 7 статьи 66 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона вправе подать заявку на участие в таком аукционе в любое время с момента размещения извещения о его проведении до предусмотренных документацией о таком аукционе даты и времени окончания срока подачи на участие в таком аукционе заявок.

Согласно части 6 статьи 65 Закона о контрактной системе заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию о таком аукционе не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения данных заявок не допускаются. В течение одного дня с даты принятия указанного решения изменения, внесенные в документацию о таком аукционе, размещаются заказчиком в единой информационной системе. При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, не менее чем семь дней.

На заседании Комиссии установлено, что Заказчиком 07.05.2018 в 11:16 размещены изменения в документацию об Аукционе в ЕИС. Вместе с тем, согласно извещению о проведении Аукциона в редакции от 03.05.2018 размещенному в ЕИС, дата окончания подачи заявок 07.05.2018 в 10:00.

Оператор электронной площадки в письменных возражениях пояснил, что, Оператору электронной площадки сведения о внесении изменений в извещение о проведении Аукциона поступили 07.05.2018 в 11:17. При этом, Оператором электронной площадки направлены заявки Заказчику 07.05.2018 10:28, в связи с чем, у Заявителя отсутствовала возможность подать заявку на участие в Аукционе.

При этом на заседании Комиссии Заявитель явку представителей не обеспечил, а также не представил доказательства, подтверждающие обоснованность довода, в связи с чем указанный довод не нашел своего подтверждения.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что Заказчиком внесены изменения в документацию об Аукционе после срока окончания подачи заявок, в следствии чего в действиях Заказчика усматриваются признаки нарушения части 6 статьи 65 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу о необходимости передачи материалов от 04.06.2018 по делу N 18/44/99/282 соответствующему должностному лицу Московского УФАС России для проведения внеплановой проверки на предмет соответствия действий Заказчика требованиям законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, приказом ФАС России от 04.04.2018 N 429/18, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать довод, указанный в обращении ООО "Регион ресурс" не нашедшим своего подтверждения.

2. Передать материалы от 04.06.2018 по делу N 18/44/99/282 соответствующему должностному лицу Московского УФАС России для проведения внеплановой проверки на предмет соответствия действий Заказчика требованиям законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.