Решение Федеральной антимонопольной службы от 5 июня 2018 г. N 2-57-6967/77-18

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Л.Н. Харченко,

Членов Комиссии:

Старшего государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок С.И. Казарина,

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок

А.А. Кутейникова,

при участии представителя ГУП "Мосгортранс": А.А. Елисеева,

в отсутствие представителей ООО "Бизнес Гармония", о времени и месте заседания Комиссии уведомлены письмом Московского УФАС России N26019/18 от 01.06.2018,

рассмотрев жалобу ООО "Бизнес Гармония" (далее - Заявитель) на действия ГУП "Мосгортранс" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку компрессора винтового, воздушного, стационарного для нужд филиала Юго-западный ГУП "Мосгортранс" (Закупка N0573200002418000728) (далее - электронный аукцион, аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении электронного аукциона.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России N26019/18 от 01.06.2018.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

На основании п.1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В силу ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно доводам жалобы Заявителя совокупности требований технической части аукционной документации к необходимому к поставке товару "Компрессор винтовой, воздушный, стационарный" с учетом требуемых неизменяемых значений габаритных размеров, соответствует исключительно компрессор FINIPLUS 38 (Италия).

В соответствии с ч.2 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика затруднился пояснить, продукция каких производителей, помимо FINIPLUS 38 (Италия), удовлетворяет требованиям технического задания аукционной документации. При этом представитель Заказчика сообщил, что указание неизменяемых конкретных требуемых габаритных размеров (ДхШхВ) 153х83х144 см обусловлено необходимостью установки компрессора в помещении с шириной двери 83 см. В свою очередь, представитель Заказчика затруднился указать, в чем заключается необходимость установления требований к неизменяемой ширине компрессора 83 см с учетом того обстоятельства, что компрессор с меньшими габаритными размерами также подлежит перемещению через дверь названного размера, что соответственно не может препятствовать его установке в предназначенном для этого помещении. Также представитель Заказчика сослался на факт наличия на балансе у Заказчика запасных частей для оборудования FINIPLUS 38, однако затруднился пояснить, в какой части документации предусмотрено положение, предусматривающее, что в рамках поставки необходимо обеспечение взаимодействия (совместимости) поставляемого оборудования с имеющимися у Заказчика товарами, а также не представил документы и сведения, подтверждающие наличие на балансе Заказчика запасных частей для оборудования FINIPLUS 38.

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу об обоснованности данных доводов жалобы и о нарушении Заказчиком п.1 ч.1 и ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Бизнес Гармония" на действия ГУП "Мосгортранс" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение п.1 ч.1 и ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.

Заместитель председателя Комиссии Л.Н. Харченко

Члены Комиссии С.И. Казарин

А.А. Кутейников

Исп. Казарин С.И. (495) 784-75-05 (182)