Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 1 июня 2018 г. N 174-18/гз

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "ГОССНАБ" на действия Заказчика Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Саратовской областипри проведении электронного аукциона N0160100010918000044 "Поставка блоков питания настольного компьютера",

УСТАНОВИЛА:

28.05.2018 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "ГОССНАБ" (далее- Заявитель) на действия Заказчика Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области (далее-Заказчик)при проведении электронного аукциона N0160100010918000044 "Поставка блоков питания настольного компьютера"(далее - Аукцион).

Из жалобы Заявителя следует, что документация об Аукционе утверждена с нарушениями законодательства о контрактной системе.

Заявитель о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, не явился.

Представитель Заказчика, присутствующий на рассмотрении жалобы, считает жалобу необоснованной и неподлежащей удовлетворению.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия Саратовского УФАС России пришла к следующим выводам.

21.05.2018в Единой  информационной системе в сфере закупок(далее - ЕИС) и на сайте электронной площадки были размещены извещение о проведении Аукциона и Документация об Аукционе.

Заказчиком данного Аукциона является территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 46 600,00 рублей.

Из жалобы Заявителя следует, что Заказчик установил противоречивую информацию относительно срокаокончания подачи заявок

В соответствии с п. 6 ст. 42 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"(далее-Закон о контрактной системе)заказчик обязан разместить извещение об осуществлении закупки в единой информационной системе, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. В извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, следующая информация: срок, место и порядок подачи заявок участников закупки.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системедокументация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: дата и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

В Извещение о проведении электронного аукциона от 21.05.2018 N0160100010918000044 указано: "Дата и время окончания подачи заявок28.05.2018 09:00".

В Извещение о проведении электронного аукциона от 21.05.2018 N0160100010918000044 указано: "Дата и время начала подачи заявок соответствует фактической дате и времени размещения извещения по местному времени организации, осуществляющей размещение".

В Извещение о проведении электронного аукциона от 21.05.2018 N0160100010918000044 указано:"Дата и время подписания печатной формы извещения (соответствует дате направления на контроль по ч.5 ст.99 Закона 44-ФЗ либо дате размещения в ЕИС, в случае отсутствия контроля, по местному времени организации, осуществляющей размещение)".

В разделе 20 информационной карты Аукционавэлектроннойформе "Срок подачи заявок на участие в электронном аукционе, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе" документации об Аукционе указано: "Участник электронного аукциона вправе подать заявку на участие в электронном аукционе в любое время с момента размещения извещения о его проведении до 09 час. 00 мин. 28 мая 2018 года (время московское)".

Вместе с тем, в ЕИС указано, что закупка N 0160100010918000044 размещена 21.05.2018 11:13 (MSK+1 (UTC+4) Самара), по местному времени организации, осуществляющей закупку. Во вкладке "Общая информация" ЕИС указана дата и время окончания подачи заявок 28.05.2018 09:00, соответственно, по местному времени.

Вместе с тем, электронной торговой площадке ЗАО "Сбербанк-АСТ" в разделе "Информация о процедуре (время московское)" указано: "Дата и время окончания срока подачи заявок 28.05.2018 08:00".

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 03.06.2011 N 107-ФЗ "Об исчислении времени" на территории Российской Федерации устанавливаются часовые зоны, границы которых формируются с учетом границ субъектов Российской Федерации. Состав территорий, образующих каждую часовую зону, и порядок исчисления времени в часовых зонах: 3-я часовая зона (МСК+1, московское время плюс 1 час, UTC+4): Удмуртская Республика, Астраханская область, Самарская область, Саратовская область и Ульяновская область.

Таким образом, Саратовская область была включена в 3-ю часовую зону, т.е. московское время плюс 1 час.

Учитывая изложенное, разночтение в извещении о проведении Аукциона, в документации об Аукционе и на сайте электронной площадки в сроках окончания подачи заявок на участие в аукционе, нарушает п 6 ст. 42 Закона о контрактной системе, в связи с чем довод жалобы признается обоснованным.

В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 28.05.2018 N0160100010918000044-1 на участие в Аукционе подано 6 заявок, которые были допущены Единой комиссией до участия в Аукционе.

В результате проведения аукциона снижение начальной (максимальной) цены контракта составило 37.03 %.

Таким образом, допущенное Заказчиком нарушение не явилось препятствием для подачи заявок участниками и не повлияло на результат закупки.

Кроме того, Заявитель явку своих представителей не обеспечил и не представил доказательств невозможности подачи заявки.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "ГОССНАБ" на действия Заказчика Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области при проведении электронного аукциона N0160100010918000044 "Поставка блоков питания настольного компьютера"обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика - Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области нарушение п. 6 ст. 42 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Предписание об устранении допущенных нарушений не выдавать в связи с тем, что выявленные нарушения не повлияли на результат закупки.

4. Передать материалы жалобы уполномоченному должностному лицу Саратовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.