Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области от 6 июня 2018 г. N 04-12/11-18

Резолютивная часть решения вынесена 06.06.2018 года.

В полном объеме решение изготовлено 06.06.2018 года.

На основании приказа N 75 от 10.05.2018 г. инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - инспекция) в составе:

Ларичева Н.С. - государственный инспектор отдела контроля органов власти и закупок - руководитель инспекции,

Члены инспекции:

Васянович Ю.Р. - старший государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;

Сучков О.Н. - заместитель начальника отдела контроля государственных закупок,

проведено внеплановое контрольное мероприятие на предмет соблюдения МУП "Вологдагортеплосеть" (160012, г. Вологда, ул. Яшина, д. 8а) требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при проведении запроса котировок на страхование опасных производственных объектов, извещение N 0530300000918000027.

Вид контрольного мероприятия - внеплановая проверка.

Форма проверки - камеральная.

Основание - заявление от Управления экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по Вологодской области (вх. N 2048 от 03.05.2018 г.),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области поступило обращение от Управления экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по Вологодской области о нарушении Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при проведении запроса котировок на страхование опасных производственных объектов, извещение N 0530300000918000027.

23.04.2018 в Единой информационной системе www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) МУП "Вологдагортеплосеть" (далее - Заказчик) размещено извещение о проведении вышеуказанной закупки.

Цена контракта - 162 640,00 рублей.

В ходе проведения проверки установлено следующее.

23.04.2018 в 21:13 МУП "Вологдагортеплосеть" разместило извещение о проведении запроса котировок на страхование опасных производственных объектов N 0530300000918000027 в ЕИС. Дата и время окончания подачи котировочных заявок - 28.04.2018 09:30.

24.04.2018 в 17:13 Заказчик внес изменения в извещение о проведении вышеуказанного запроса котировок. Дата и время окончания подачи котировочных заявок оставлена Заказчиком без изменений - 28.04.2018 09:30.

Согласно ч.1 ст.74 Закона о контрактной системе Заказчик обязан разместить в единой информационной системе извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до даты истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок, а в случае осуществления закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, и в случаях, предусмотренных статьей 76 настоящего Федерального закона, не менее чем за четыре рабочих дня до даты истечения указанного срока.

В силу ч.6 ст.74 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении запроса котировок не позднее чем за два рабочих дня до даты истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок. Изменение объекта закупки не допускается. В течение одного рабочего дня с даты принятия указанного решения указанные изменения размещаются заказчиком в единой информационной системе в порядке, установленном для размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок. При этом срок подачи заявок на участие в запросе котировок должен быть продлен так, чтобы с даты размещения в единой информационной системе указанных изменений до даты истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок этот срок составлял не менее чем семь рабочих дней, а при осуществлении закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, не менее чем четыре рабочих дня до даты истечения этого срока.

В соответствии со ст.191 Гражданского кодекса РФ (часть первая) от 30.11.1994 N51-ФЗ (далее - ГК РФ) течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Согласно ч.1 ст. 194 ГК РФ, если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока.

Таким образом, Заказчик при внесении изменений в извещение о проведении вышеуказанного запроса котировок указал дату и время окончания подачи котировочных заявок 28.04.2018 09:30, вместо - 03.05.2018 00:01, тем самым нарушил ч.6 ст.74 Закона о контактной системе.

В связи с тем, что на момент проведения контрольного мероприятия контракт N106/18-КС от 07.05.2018 заключен, Инспекция приняла решение предписание не выдавать.

РЕШИЛА:

1. Признать Заказчика - МУП "Вологдагортеплосеть" нарушившим ч. 6 ст. 74 Закона о контрактной системе.

2. Предписание Заказчику не выдавать.

Лица, в отношении которых проведена проверка, в течение десяти рабочих дней со дня получения копии акта проверки вправе представить в Контролирующий орган (руководителю инспекции) письменные возражения по фактам, изложенным в акте проверки, которые приобщаются к материалам проверки.

Руководитель инспекции: Ларичева Н.С.

Участники инспекции: Васянович Ю.Р.

Сучков О.Н.