Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 4 июня 2018 г. N 674-11829-18/4

Резолютивная часть решения оглашена г.о. Самара

04.06.2018

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Самарского УФАС) в составе: _

рассмотрев в порядке, установленном статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), Приказом от 19 ноября 2014 г. N 727/14 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд", рассмотрев жалоба ООО "Тольяттистрой" на действия заказчика при проведении электронного аукциона на выполнение работ по благоустройству общественных территорий муниципального района Красноярский Самарской области (извещение N 0142300045518000079, начальная (максимальная) цена контракта - 13 100 400,00 рублей).

в присутствии представителей: _

УСТАНОВИЛА:

В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО "Тольяттистрой" на действия заказчика при проведении электронного аукциона на выполнение работ по благоустройству общественных территорий муниципального района Красноярский Самарской области (извещение N 0142300045518000079, начальная (максимальная) цена контракта - 13 100 400,00 рублей).

Заявитель считает решение аукционной комиссии об отказе в допуске ООО "Тольяттистрой" к участию в электронном аукционе неправомерным, поскольку заявка данной организации подана в соответствии с требованиями документации закупки и Закона о контрактной системе. Просит признать жалобу обоснованной, приостановить процедуру закупки в части заключения контракта, провести внеплановую проверку действий Уполномоченного органа, Заказчика, привлечь виновных лиц к административной ответственности.

Представители Заказчика и Уполномоченного органа с доводами заявителя не согласились. Заказчиком были представлены письменные возражения на жалобы, в которых он просил в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалоб, проведя в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Федерального закона и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно подпункту "б" пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар, должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Частью 3 статьи 67 Закона о контрактной системе определено, что по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации, несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с частью 5 статьи 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что заявке N 5 ООО "Тольяттистрой" согласно протоколу N 0142300045518000079-1 (реестровый номер N II/ 056) рассмотрения 1 частей заявок на участие в аукционе в электронной форме от 22 мая 2018 года отказано в допуске к участию в аукционе по следующему основанию: "Не допущена в соответствии с п.1 ч.4 ст.67 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 (разъяснение в приложении к Протоколу). Заявка с регистрационным номером 5 согласно пункта 1 части 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не допускается:

Участник не указал конкретные показатели в заявке:

- В п. 45 заявки участника "Береза бородавчатая (плосколистная) высота 1,5-2,0 м" не указан конкретный вид березовых саженцев, согласно инструкции "Значения показателей, характеристик, марок, сопровождающиеся скобками, определяют многообразие вариантов, которые требуют конкретизации."

- В п. 58 заявки участника "Все углы и кромки, расположенные в свободном пространстве зоны игрового поля на высоте до 2900 мм и не защищенные обивкой, выполнены со скосом, имеют радиус закругления не менее 3 мм." не указано конкретное исполнение углов и кромок, согласно инструкции "значения однородных показателей, сопровождающихся знаком "," требуют конкретизации"

- В п. 58 заявки участника "Баскетбольный щит изготовлен из прозрачного синтетического материала, безопасного стекла." не указан конкретный материал баскетбольного щита, согласно инструкции "значения однородных показателей, сопровождающихся знаком "," требуют конкретизации".

Таким образом, заявка на участие в электронном аукционе N 5 согласно п. 1 ч. 4 ст. 67 Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 г не допускается к участию в аукционе в электронной форме".

Доводы заявителя в отношении неправомерного отказа в допуске к участию в электронном аукционе проверены Комиссией Самарского УФАС России в полном объеме, указанная в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 22 мая 2018 года аргументация членов аукционной комиссии относительно мотивов отказа в допуске обоснована и соответствует действительности, в связи с чем, оснований для пересмотра решения аукционной комиссии нет.

Руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Самарского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Тольяттистрой" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.