Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 25 мая 2018 г. N 677А-2018

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущей заседание Комиссии - Халлаевой Д.М. - Вр.и.о. руководителя Дагестанского УФАС России;

Членов Комиссии:

Агамирзаева В.А. - Зам. начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова А.Ш. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Багамаева Т.Р. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "ЭЛЕВАТОРСТРОЙ" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии Комитета по государственным закупкам Республики Дагестан (далее - Уполномоченный орган) при проведении для нужд ГАУ РД "Республиканский центр по сейсмической безопасности" (далее - Заказчик) электронного аукциона N 0103200008418000704 на выполнение работ по строительству Детского сада на 280 мест в г.Каспийске Республики Дагестан (далее - Аукцион),

в присутствии представителейот:

Уполномоченного органа - Алиева А.А. (доверенность N 3 от 29.03.2018 г.),

Заказчика - Энхова С.А. (доверенность N 8 от 14.052018г.),

Заявителя -отсутствует (извещен),

У С Т А Н О В И Л А:

18.05.2018 г. поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа при проведении для нужд Заказчика Аукциона.

В жалобе Заявитель указывает на неправомерный отказ в допуске к участию в Аукционе,по результатам рассмотрения первых частей заявок.

Исследовав представленные сторонами документы и информацию, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная системе), а также на электронной площадке - ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки), выслушав представителейсторон, Комиссия установила следующее.

20.04.2018 Уполномоченным органом в Единой информационной системе были размещены извещение и аукционная документация (с изменениями) по проведению Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 172 708 550 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 11.05.2018 N0103200008418000704-1(далее - Протокол) заявке Заявителя с порядковым номером 2 было отказано в допуске к участию в Аукционе на основании следующего: "Несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона N 44-ФЗ, требованиям документации об аукционе (Отказ по п. 2 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ): 1.В п.25 для трубы водогазопроводные требовались "неоцинкованные, оцинкованные". В заявке предложены только "неоцинкованные". (Из инструкции: "символ "\" (обратная косая черта) и символ "," (запятая) следует читать как "и" (если не указано иное). (В этом случае участнику размещения заказа необходимо указать все разновидности (типоразмеры, цвета и т.п.) товара со всеми перечисленными заказчиком показателями для каждой разновидности товара"); 2. В п.42 в заявке указано "Тип - сплошные. Длина 880 мм, ширина 300 мм, высота 580 мм. Марка ФБС12.4.6-Т, Соответствует нормативным документам ГОСТ 13579-78". По ГОСТ 13579-78 в п.1.3 указано Структура условного обозначения (марок) блоков, где первая серия цифр после типа блока (ФБС) указывает на размер блока в дециметрах, длина, а вторая серия -ширина. Т.е. в соответствии с ГОСТ 13579-78 п.1.3 предложенный блок ФБС12.4.6-Т не может иметь длину 880 мм, ширину 300 мм (блок с этими размерами должен иметь маркировку ФБС9.3.6-Т); 3.В п.49 требовались "должны быть классов: С2, F" . в заявке предложен только один класс "класс:С2". Непредставление материалов. (Из инструкции "символ "\" (обратная косая черта) и символ "," (запятая) следует читать как "и" (если не указано иное). (В этом случае участнику размещения заказа необходимо указать все разновидности (типоразмеры, цвета и т.п.) товара со всеми перечисленными заказчиком показателями для каждой разновидности товара"); 4. В п. 54 требовались "варианты исполнений: трубный конец-раструб, раструб-раструб". В заявке предложен только один вариант исполнения "трубный конец-раструб". Непредставление материалов. (Из инструкции: "символ "\" (обратная косая черта) и символ "," (запятая) следует читать как "и" (если не указано иное). (В этом случае участнику размещения заказа необходимо указать все разновидности (типоразмеры, цвета и т.п.) товара со всеми перечисленными заказчиком показателями для каждой разновидности товара"). 5. В п.92 в заявке указано "Гвозди строительные. Конструкция: круглые, размер а 3,55 мм. Соответствует нормативным документам ГОСТ 4028-63, ГОСТ 283-75"Гвозди строительные круглой конструкции (ГОСТ 4028-63 чертеж 2) не могут иметь "размер а 3,55 мм", так как "размер а" имеют трефовые гвозди (черт. 3). По описанию невозможно определить, гвозди какой конструкции предлагает участник: круглые или трефовые? (Из инструкции: "Техническое задание содержит ряд альтернативных значений для участника по определенным товарам и технические характеристики для каждого альтернативного значения товара. Выбрав один из альтернативных вариантов, участнику необходимо указать конкретные показатели именно для этого товара, по показателям, установленным для других альтернативных значений либо в случае если соответствующим ГОСТ некоторый показатель для данного типа товара не нормируется, в соответствующих графах конкретное значение не указывается, вместо конкретного значения участник вправе указать знак "Х", или "не нормируется"" )".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 3 части 3 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товардолжна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Заявитель в своей жалобе не согласен с основаниями отклонения заявки, указанными в Протоколе в позициях 3, 4 и 5.

1. По основанию N 3 указанному в Протоколе, заявка Заявителя отклонена ввиду следующего: "В п. 49 требовались "должны быть классов: С2, F" . в заявке предложен только один класс "класс: С2". Непредставление материалов.

В пункте 49 Технического задания документации об Аукционе установлены следующие требования к товару (материалу) "сухие строительные клеевые смеси", в том числе: "должны быть классов: С2, F",

Согласно инструкции по заполнению заявки на участие в Аукционе (п. 3.3.):"символ "," (запятая) следует читать как "и" (если не указано иное). (В этом случае участнику размещения заказа необходимо указать все разновидности (типоразмеры, цвета и т.п.) товара со всеми перечисленными заказчиком показателями для каждой разновидности товара".

Исходя из положений инструкции по заполнению заявки на участие в Аукционе, следует, что участнику закупкипри описании показателя "должны быть классов: С2, F"в составе заявки необходимо указать оба класса.

Вместе с тем, в заявке Заявителя по данной позиции указан один класс "С2", что не соответствует требованиям документации об Аукционе.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу о правомерности действий аукционной комиссии Уполномоченного органа, выразившихся в отклонении заявки Заявителя по данному основанию.

2. По основанию N 4 указанному в Протоколе, заявка Заявителя отклонена ввиду следующего: "В п. 54 требовались "варианты исполнений: трубный конец-раструб, раструб-раструб". В заявке предложен только один вариант исполнения "трубный конец-раструб". Непредставление материалов.

В пункте 54 Технического задания документации об Аукционе установлены следующие требования к товару (материалу) "Трубы канализационные и фасонные части к ним", в том числе: "варианты исполнений: трубный конец-раструб, раструб-раструб".

Согласно инструкции по заполнению заявки на участие в Аукционе (п. 3.3.): "символ "," (запятая) следует читать как "и" (если не указано иное). (В этом случае участнику размещения заказа необходимо указать все разновидности (типоразмеры, цвета и т.п.) товара со всеми перечисленными заказчиком показателями для каждой разновидности товара".

Исходя из положений инструкции по заполнению заявки на участие в Аукционе, следует, что участнику закупки при описании показателя "варианты исполнений: трубный конец-раструб, раструб-раструб" в составе заявки необходимо указать оба варианта.

Вместе с тем, в заявке Заявителя по данной позиции указан один вариант "трубный конец-раструб", что не соответствует требованиям документации об Аукционе.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу о правомерности действий аукционной комиссии Уполномоченного органа, выразившихся в отклонении заявки Заявителя по данному основанию.

3. По основанию N 5 указанному в Протоколе, заявка Заявителя отклонена ввиду следующего: "В п. 92 в заявке указано "Гвозди строительные. Конструкция: круглые, размер а 3,55 мм. Соответствует нормативным документам ГОСТ 4028-63, ГОСТ 283-75" Гвозди строительные круглой конструкции (ГОСТ 4028-63 чертеж 2) не могут иметь "размер а 3,55 мм", так как "размер а" имеют трефовые гвозди (черт. 3). По описанию невозможно определить, гвозди какой конструкции предлагает участник: круглые или трефовые?"

В пункте 92 Технического задания документации об Аукционе установлены следующие требования к товару (материалу) "Гвозди строительные": "Гвозди строительные. Конструкция: с плоской головкой, круглые, трефовые. Изготовлены должны быть из низкоуглеродистой стальной термически необработанной проволоки без покрытия, размер а не более 3,55 мм. Заостренная часть гвоздя может иметь круглое или квадратное сечение. Размер (dxl) должен быть, мм менее 5,0х120мм. Угол заострения по граням не должен быть более 40°. Наименьший диаметр головки не менее 2,4 мм. Должен соответствовать нормативным документам ГОСТ 4028-63, ГОСТ 283-75".

Из содержания заявки Заявителя усматривается, что предлагаются гвозди "круглые". При этом, также указано, что для данных гвоздей размер "а"составляет 3,55 мм.

Вместе с тем, согласно ГОСТ 4028-63Гвозди строительные. Конструкция и размеры (с Изменениями N 1, 2, 3) Чертеж 2, для гвоздей круглых отсутствует размер "а".

Согласно инструкции по заполнению заявки на участие в Аукционе (п. 3.3.):"Техническое задание содержит ряд альтернативных значений для участника по определенным товарам и технические характеристики для каждого альтернативного значения товара. Выбрав один из альтернативных вариантов, участнику необходимо указать конкретные показатели именно для этого товара, по показателям, установленным для других альтернативных значений либо в случае если соответствующим ГОСТ некоторый показатель для данного типа товара не нормируется, в соответствующих графах конкретное значение не указывается, вместо конкретного значения участник вправе указать знак "Х", или "не нормируется".

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу о правомерности действий аукционной комиссии Уполномоченного органа, выразившихся в отклонении заявки Заявителя по данному основанию.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о правомерности действий аукционной комиссии Уполномоченного органа, выразившихся в отклонении заявки Заявителя.

Комиссия, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе,

Р Е Ш И Л А:

Жалобу Заявителя признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущая заседание Комиссии Д.М. Халлаева

Члены Комиссии: В.А. Агамирзаев

К.Г. Магомедов

А.Ш. Магомедов

Т.Р. Багамаев

Исп. Магомедов К.Г. (67-20-95)