Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 25 мая 2018 г. N 676А

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущей заседание Комиссии - Халлаевой Д.М.- Вр.и.о Руководителя Дагестанского УФАС России;

Членов Комиссии:

Агамирзаева В.А. -Заместителя начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова А.Ш. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Багамаева Т.Р. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "Витаминка" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - ОТДЕЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона N 0203100000518000016 на поставку бланочной продукции (далее - Аукцион),

в присутствии представителя Заказчика - Курбанова М.М. (доверенность N 31/01-6, от 24.05.2018 г.),

в отсутствии представителя Заявителя (извещен),

У С Т А Н О В И Л А:

18.05.2018 г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии Заказчика при проведении Аукциона.

В жалобе Заявитель указывает на неправомерный отказ в допуске к участию в Аукционе первой части заявки Заявителя.

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки АО "Единая электронная торговая площадка" (далее - Оператор электронной площадки), выслушав представителя Заказчика, Комиссия установила следующее.

27.04.2018 г. Заказчиком в Единой информационной системе, а также на электронной площадке были размещены извещение и аукционная документация по проведению Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 2 990 800 рублей.

Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 16.05.2018 N 0203100000518000016-1-1 Заявителю было отказано в допуске к участию в электронном Аукционе со следующим обоснованием отказа: "п. 2. ч. 4 ст. 67 - несоответствие информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе: Несоответствие информации предоставленной части в п 41 Обложки выплатных дел требованиям документации. В ТЗ: Толщина 0,30-1,5 мм. В ЗАЯВКЕ: Толщина 0,30-1,5 мм. ЗНАЧЕНИЕ ТОЛЩИНЫ ДЛЯ КАРТОНА УЧАСТНИК ЗАКУПКИ ОСТАВИЛ В ДИАПАЗОНЕ".

В позиции 41 "Бланки (Обложки выплатных дел)" Заказчиком установлены следующие требования к товару, в том числе:

Толщина 0,30-1,5 мм.

В заявке участника закупки в позиции 41 "Бланки (Обложки выплатных дел) указано следующее, в том числе:

"Толщина 0,30-1,5 мм.

Согласно подпункту "а" пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе и подпункту "а" пункта 7.1 документации об Аукционе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта должна содержать согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

Согласно п.п. б) п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно п. 7.9.1 "Инструкции по заполнению заявки" указано следующее, в том числе: "При заполнении первой части заявки необходимо учитывать, что значение показателя предоставляется как в конкретном, так и в диапазонном значении, с учетом правил описания такого критерия (показателя, характеристики) по соответствующему (указанному заказчиком) стандарту (техническому регламенту, принятого в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документу, разрабатываемому и применяемому в национальной системе стандартизации, принятому в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации).".

Согласно ГОСТу 7933-89 "Картон для потребительской тары" п. .2.2 Показатели качества, устанавливаемые в нормативно-технической документации для картона подгрупп хромовый, хром-эрзац и хром-эрзац склеенный, должны соответствовать нормам, указанным в табл.2, а для подгрупп коробочный и коробочный склеенный - в табл.3.

Наименование показателя	Норма для картона подгруппы			Метод испытания
	хромовый	хром-эрзац	хром-эрзац склеенный
1. Масса картона площадью 1 м, г	170-850	170-850	600-2500	По ГОСТ 12432
2. Толщина, мм	0,30-1,50	0,30-1,50	1,00-3,00	По ГОСТ 27015

Согласно ГОСТ 27015-86 "Бумага и картон"

п. 5.1. Толщину бумаги и картона (Dcp), мм или мкм, вычисляют как среднее арифметическое всех измерений по формуле

,

где  - толщина стопы или образца в точке измерения, мм или мкм;

 - количество образцов в стопе;

 - количество измерений на стопе или на отдельном образце;

 - количество отдельно измеренных образцов или стоп.

п. 5.2. Результаты вычислений округляют:

до 0,0001 мм - для бумаги толщиной до 0,03 мм включительно;

до 0,001 мм - для бумаги толщиной свыше 0,03 мм до 0,10 мм включительно и для бумаги толщиной свыше 0,10 мм с допускаемыми отклонениями толщины не более 0,01 мм;

до 0,01 мм - для бумаги толщиной свыше 0,10 мм с допускаемыми отклонениями толщины более 0,01 мм и для картона.

В соответствии с ГОСТом 7933-89 п. 2.3. допускаемые отклонения по массе 1 м2 и толщине картона должны составлять, %:

хромовый и хром-эрзац - 4,0-8,0.

Таким образом, показатель значения толщина картона вычисляется как среднеарифметическое и является точным показателем, допускающее отклонение не более 8%. Заявителем в своей заявке данный показатель указан в диапазонном значении.

На основании ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Вывод аукционной комиссии Заказчика о несоответствии заявки по показателю "Бланки (Обложки выплатных дел)" требованиям аукционной документации правомерен.

Руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю в сфере закупок.

Р Е Ш И Л А:

Жалобу Заявителя признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущая заседание Комиссии Д.М. Халлаева

Члены Комиссии: В.А. Агамирзаев

К.Г. Магомедов

А.Ш. Магомедов

Т.Р. Багамаев

Исполнитель: Магомедов А.Ш. (67-20-95)