Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 1 июня 2018 г. N ВП-82/2018

На основании части 3, пункта 2) части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе), в соответствии с приказом руководителя Краснодарского УФАС России от 21.05.2018 N 189 инспекцией Краснодарского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее - Инспекция) в составе:

проведена внеплановая проверка в отношении заказчика - ГБОУ НПО ПУ N 8 Краснодарского края при проведении уполномоченным органом - департаментом по регулированию контрактной системы Краснодарского края электронного аукциона N 0318200063914002410 "Оказание охранных услуг" в части нарушения законодательства о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Краснодарское УФАС России поступило обращение ООО ЧОО Кубанского войскового казачьего общества "Пластуны", согласно которому заказчик своевременно не направил проект контракта для подписания в связи с чем, денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе в сумме 10 531, 20 рублей, заблокированы.

Рассмотрев представленные материалы, Инспекция пришла к следующим выводам.

Уполномоченным органом - департаментом по регулированию контрактной системы Краснодарского края на официальном сайте 25.03.2014 размещено извещение о проведении электронного аукциона и аукционная документация электронного аукциона N 0318200063914002410 "Оказание охранных услуг" с начальной (максимальной) ценой контракта 1 053 120,00 рублей. Заказчик - ГБОУ НПО ПУ N 8 Краснодарского края.

Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в аукционе в электронной форме от 08.04.2014 на участие подана 1 заявка - ООО "Частная охранная организация Кубанского войскового казачьего общества "Пластуны", которая признана соответствующей требованиям Закона о контрактной системе и документации аукциона в электронной форме.

В редакции Закона о контрактной системе, действующей в момент проведения закупки, согласование заключения контракта осуществлялось на основании п.25) ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок.

Министерством экономики Краснодарского края 06.05.2014 по результатам рассмотрения обращения заказчику - ГБОУ НПО ПУ N 8 Краснодарского края отказано в возможности заключения контракта на оказание охранных услуг с ООО "Частная охранная организация Кубанского войскового казачьего общества "Пластуны" в связи с выявленными в документации электронного аукциона нарушениями Закона о контрактной системе.

В соответствии с п.7) ч.6 ст.44 Закона о контрактной системе денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), возвращаются на счет участника закупки при проведении конкурса и закрытого аукциона в течение не более чем пяти рабочих дней, а при проведении электронного аукциона прекращается блокирование таких денежных средств в соответствии с частью 18 настоящей статьи в течение не более чем одного рабочего дня с даты наступления одного из следующих случаев: получение заказчиком решения контрольного органа в сфере закупок об отказе в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), а в случае проведения электронного аукциона получение оператором электронной площадки от заказчика указанного решения, направляемого не позднее рабочего дня, следующего после даты получения заказчиком указанного решения.

(п. 7 введен Федеральным законом от 04.06.2014 N 140-ФЗ).

Таким образом, на момент проведения аукциона данная норма отсутствовала. В связи с чем, в действиях заказчика Закона о контрактной системе не установлено.

Инспекция, руководствуясь ст.99 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать обращение ООО ЧОО Кубанского войскового казачьего общества "Пластуны" необоснованным.

2. Оператору электронной площадки разблокировать денежные средства, внесенные ООО ЧОО Кубанского войскового казачьего общества "Пластуны" в качестве обеспечения заявки на участие в электронном аукционе N 0318200063914002410 "Оказание охранных услуг".

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.