Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области от 1 июня 2018 г. N ФКС 18/192

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия, антимонопольный орган) в составе:

_

в отсцтствии представителей сторон: заказчика муниципальное казенное учреждение "Стройзаказчик" (далее также - заказчик, МКУ "Стройзаказчик"), уполномоченного органа Администрации города Ялуторовска (далее также - уполномоченный орган), заявителя: ООО "Петербургская торговая компания "Аврора" (далее также - заявитель, Общество), извещенных надлежащим образом, о дате и времени рассмотрения настоящего дела,

рассмотрев в порядке, предусмотренном главой 6 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе, Закон N44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утв. Приказом ФАС России N 727/14 от 19.11.2014 г. жалобу на действия аукционной комиссии Администрация города Ялуторовска при проведении электронного аукциона N АЭ 0055/2018 по определению исполнителя работ по объекту: Строительство сетей водоснабжения в микрорайоне "Восточный" (далее также - электронный аукцион) (реестровый номер закупки в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 0167300002818000072),

УСТАНОВИЛА:

В Тюменское УФАС России 25.05.2018 г. в порядке, предусмотренном главой 6 Закона о контрактной системе поступила жалоба заявителя на действия уполномоченного органа, аукционной комиссии при проведении электронного аукциона.

Указанная жалоба заявителя признана соответствующей требованиям, предусмотренным ст. 105 Закона о контрактной системе, и принята к рассмотрению. Уведомления о месте и времени рассмотрения настоящей жалобы направлены в адрес заявителя, заказчика, уполномоченного учреждения. Информация о содержании жалобы, времени и месте ее рассмотрения размещены на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).

Согласно доводам жалобы, заявителю неправомерно отказано в допуске к участию в аукционе по п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.

Так же заявитель оспаривает положения аукционной документации, дополнительно указывает, что уполномоченным органом не размещен файл протокола рассмотрения первых частей заявок.

Представители заказчика, уполномоченного органа представили письменные пояснения в которых не согласились с доводами жалобы, просили рассмотреть жалобы в их отсутствии.

Исследовав материалы дела, исследовав и оценив в совокупности представленные документы, Комиссия по результатам проведенной внеплановой проверки по жалобе заявителя приходит к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, что Администрации города Ялуторовска, являясь уполномоченным органом, выступило организатором проведения электронного аукциона NАЭ 0055/2018 по определению исполнителя работ по объекту: Строительство сетей водоснабжения в микрорайоне "Восточный" в интересах заказчика - МКУ "Стройзаказчик", с начальной (максимальной) ценой контракта 45 011 350,00 рублей.

Информация об электронном аукционе была размещена 28.04.2018 г. на официальном сайте ЕИС в сфере закупок: http://zakupki.gov.ru, с реестровым номером закупки 0167300002818000072.

Как следует доводов жалобы согласно решению аукционной комиссии по рассмотрению первых частей заявок на участие в электронном аукционе, оформленного протоколом от 15.05.2018 г., заявка N4 Общества (заявителя) на участие в электронном аукционе N 0167300002818000072 отклонена по следующему основанию: п. 2 ч. 4 ст. 67 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 г. - несоответствие информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 г. требованиям документации об электронном аукционе (Приложению N 1 к Техническому заданию): В соответствии с инструкцией по заполнению первых частей: Товар по номеру позиции 2 Гвозди строительные трефовые соответствуют ГОСТ 4028-63. В соответствии с ГОСТ 4028-63 "Приложение Теоретическая масса гвоздей" масса гвоздей, указанных участником закупки не соответствует требованиям ГОСТ, а именно: Участником указанно "Диаметр стержня 2,5 мм. Длина гвоздя 60 мм. Масса 1000 гвоздей 2,230 кг". В соответствии с примечанием к приложению масса трефовых гвоздей диаметром стержня 2,5 мм и длиной гвоздя 60 мм составляет 1,8955 кг. Примечание к таблице: Масса 1000 трефовых гвоздей на 15%, а трефовых с перемычками на 12% меньше массы 1000 круглых гвоздей того же размера. Комиссией установлено, что первая часть заявки заявителя содержит характеристики, предлагаемого к поставке товара (позиция N2 "Гвозди строительные трефовые"), с показателями не соответствующими ГОСТ 4028-63, что отражены в протоке рассмотрения рассмотрению первых частей заявок на участие в электронном аукционе, оформленного протоколом от 27.06.2017 г.

Вместе с тем Заявитель не предоставил подтверждение того, что он подавал заявку на участие в указанной закупке и именно его заявка была отклонена комиссией.

Комиссия отмечает, что по указанному доводу уже рассмотрена жалоба ООО "Газстройсервис" и вынесено соответствующее решение.

С учетом изложенного, Комиссия приходит к выводу об отсутствии оснований для повторного рассмотрения указанного довода.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 ст. 99, части 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Петербургская торговая компания "Аврора", на действия аукционной комиссии Администрация города Ялуторовска при проведении электронного аукциона N АЭ 0055/2018 по определению исполнителя работ по объекту: Строительство сетей водоснабжения в микрорайоне "Восточный" (реестровый номер 0167300002818000072) необоснованной.

В соответствии с ч. 9 ст. 106 Закона о контрактной системе настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии _

Члены Комиссии _

_