Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 24 мая 2018 г. N 06-468/18

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее - Комиссия), в составе:

<_> - заместителя начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, заместителя председателя Комиссии;

<_> - старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии,

при участии:

от заявителя общества с ограниченной ответственностью "Олимп" (далее - ООО "Олимп"): не явились, надлежащим образом уведомлены;

от заявителя общества с ограниченной ответственностью "СТРОЙЦЕНТР" (далее - ООО "СТРОЙЦЕНТР"): не явились, надлежащим образом уведомлены;

от заказчика Администрации муниципального образования "Чапчылганский наслег" Амгинского улуса Республики Саха (Якутия) (далее - Администрации МО "Чапчылганский наслег" Амгинского улуса РС(Я), заказчик): не явились, уведомлены надлежащим образом;

от уполномоченного органа Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по регулированию контрактной системы в сфере закупок (далее - Госкомзакупок РС(Я), уполномоченный орган ): <_> (представитель по доверенности),

рассмотрев жалобы ООО "Олимп", ООО "СТРОЙЦЕНТР" на действия заказчика Администрации МО "Чапчылганский наслег" Амгинского улуса РС(Я) при проведении электронного аукциона на строительство спортивного зала (извещение N 0116200007918002469), проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) внеплановую проверку осуществления закупки, действуя в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 года N 727/14,

у с т а н о в и л а:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступили жалобы ООО "Олимп", ООО "СТРОЙЦЕНТР".

Из текста жалобы ООО "Олимп" следует, что в аукционной документации допущены следующие нарушения Закона о контрактной системе:

1. Заказчик установил в проекте контракта разные сроки для возврата денежных средств и банковской гарантии для обеспечения исполнения контракта.

2. Проект контракта не содержит ответственность подрядчика за невыполнение работ, предусмотренных Постановлением Правительства N 570.

3. Заказчик по позиции 12 "Канат" таблицы "Требования к товарам (материалам) применяемым при выполнении работ по строительству спортивного зала" Описания объекта закупки установил показатели, не соответствующие требованиям ГОСТ 3070-88.

4. Заказчик по позиции 16 "Раствор кладочный" таблицы "Требования к товарам (материалам) применяемым при выполнении работ по строительству спортивного зала" Описания объекта закупки установил показатели, не соответствующие требованиям ГОСТ 28013-98, а также показатели указанного материала/товара противоречат друг другу.

5. Заказчик по позиции 32 "Блок оконный из поливинилхлоридных профилей двустворчатый" таблицы "Требования к товарам (материалам) применяемым при выполнении работ по строительству спортивного зала" Описания объекта закупки установил некорректные показатели.

6. Заказчик по позиции таблицы 49 "Требования к товарам (материалам) применяемым при выполнении работ по строительству спортивного зала" Описания объекта закупки установил некорректные показатели.

Просят признать жалобу обоснованной.

Из текста жалобы ООО "СТРОЙЦЕНТР" следует, что в аукционной документации допущены следующие нарушения Закона о контрактной системе:

1. Заказчик по позиции 39 "Рогожа" таблицы "Требования к товарам (материалам) применяемым при выполнении работ по строительству спортивного зала" Описания объекта закупки установил показатели, значения которых станут известны при проведении испытаний.

2. Заказчик установил неправомерное требование к сроку выписки из реестра членов саморегулируемой организации.

Просят признать жалобу обоснованной.

В ходе рассмотрения дела представитель уполномоченного органа поддержал позицию, изложенную в письменных пояснениях.

Комиссия, заслушав лицо, участвовавшее в рассмотрении дела, изучив имеющиеся в деле материалы, установила следующее:

1) извещение N 0116200007918002469 об осуществлении закупки размещено на официальном сайте ЕИС www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС), а также на сайте оператора электронной площадки АО "ЕЭТП" - 26.04.2018 года;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 15 700 000,00 руб.;

4) заявка единственного участника закупки признана несоответствующей требованиям аукционной документации.

5) электронный аукцион признан несостоявшимся.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) считает жалобу ООО "Олимп" частично обоснованной в силу следующего.

1. Довод в части установления в проекте контракта срока действия банковской гарантии, отличного от срока возврата денежных средств подрядчику (поставщику, исполнителю), подлежит признанию необоснованным на основании следующего.

Пунктом 8 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, в том числе размер обеспечения исполнения контракта, срок и порядок предоставления указанного обеспечения, требования к обеспечению исполнения контракта.

Согласно части 1 статьи 96 Закона о контрактной системе заказчиком в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом должно быть установлено требование обеспечения исполнения контракта, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 3 статьи 96 Закона о контрактной системе исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 настоящего Федерального закона, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц.

Как следует из положений указанной нормы, требования к сроку действия обеспечения исполнения контракта установлены для обеспечения исполнения контракта только в виде банковской гарантии.

Частью 27 статьи 34 Закона о контрактной системе установлено, что в контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о контрактной системе законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также Гражданский кодекс РФ), Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 1 Закона о контрактной системе контрактом в контексте норм этого федерального закона именуется гражданско-правовой договор, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги, заключаемый от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в определенных этим федеральным законом случаях.

Следовательно, при определении условий контракта его стороны основываются на положениях ГК РФ с учетом особенностей, предусмотренных Законом о контрактной системе.

Одним из основополагающих в гражданском законодательстве является принцип свободы договора, исходя из которого, в силу части 1 статьи 1 ГК РФ участники гражданских правоотношений свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно части 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Частью 1 статьи 422 ГК РФ установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Таким образом, положения Закона о контрактной системе, а также гражданского законодательства не содержат ограничений в установлении заказчиком срока возврата денежных средств, вносимых поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в качестве обеспечения исполнения контракта, а также не связывает этот срок со сроком действия банковской гарантии, представляющей собой иной способ обеспечения исполнения контракта.

На основании изложенного, действия заказчика, установившего в проекте контракта срок действия банковской гарантии, отличный от срока возврата денежных средств подрядчику (поставщику, исполнителю), внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта, не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

Довод не нашел своего подтверждения и признан необоснованным.

2. Довод в части неустановления требования к исполнителю о выполнении работ самостоятельно без привлечения третьих лиц к исполнению своих обязательств по контракту в соответствии с требованием Постановления Правительства N 570, подлежит признанию необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 110.2 Закона о контрактной системе правительство Российской Федерации вправе установить виды и объем работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по контракту.

Правительством Российской Федерации 15.05.2017 г. принято Постановление N 570 "Об установлении видов и объемов работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по государственному и (или) муниципальному контрактам, и о внесении изменений в Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом" (далее также - Постановление N 570), в котором установлен перечень видов работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по государственному и (или) муниципальному контрактам.

Как следует из материалов дела, в пункте 4.3.1 проекта контракта установлено, что подрядчик обязуется выполнить все работы лично, своими силами, без привлечения субподрядчиков.

Таким образом, исполнитель муниципального контракта согласно условиям контракта должен выполнить все предусмотренные контрактом работы самостоятельно, без привлечения третьих лиц, следовательно, требование статьи 110.2 Закона о контрактной системе в рамках данной закупки не подлежит применению.

Довод не нашел своего подтверждения и признан необоснованным.

3. Довод в части установления показателей по позиции 12 "Канат" таблицы "Требования к товарам (материалам) применяемым при выполнении работ по строительству спортивного зала" Описания объекта закупки, не соответствующие требованиям ГОСТ 3070-88, подлежит признанию необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

Частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Следовательно, заказчик при описании объекта закупки вправе в соответствии со своими потребностями определять максимальные или минимальные показатели объекта закупки, а также его показатели, значения которых не могут изменяться, и в тех случаях, когда общие требования к характеристикам определенных объектов закупки с широкими диапазонами показателей установлены государственными стандартами или техническими регламентами.

Материалами дела установлено, что по позиции 12 "Канат" таблицы "Требования к товарам (материалам) применяемым при выполнении работ по строительству спортивного зала" Описания объекта закупки аукционной документации установлено требование к диаметру каната максимальное значение 6,6 мм.

Согласно информации с официального сайта Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии http://www.gost.ru ГОСТ 3070-88 "Канат стальной двойной свивки типа ТК конструкции 6х19 (1+6+12)+1 о.с. Сортамент" настоящий стандарт действует.

Согласно пункту 3 ГОСТ 3070-88 диаметр каната и основные параметры его должны соответствовать указанным в таблице. При этом таблицей ГОСТ 3070-88 предусмотрены канаты с диаметрами 3,3 мм, 3,6 мм, 3,9 мм, 4,2 мм, 4,5 мм, 4,8 мм, 5,5 мм, 5,8 мм, 6,5 мм, 8,1 мм, 9,7 мм, 13,0 мм.

Следовательно, в диапазон "максимальное значение 6,6 мм" диаметра материала/товара "Канат", указанный в описании объекта закупки, входят значения, указанные в ГОСТ 3070-88 от 6,5 мм и меньше, что не противоречит ГОСТ 3070-88.

Между тем, любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Любой довод жалобы, если его обоснованность прямо не следует из положений Закона о контрактной системе, нуждается в доказывании. На это, в частности, указывает часть 9 статьи 105 Закона о контрактной системе: участник закупки, подавший жалобу на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, обязан приложить к жалобе документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

В жалобе заявителя отсутствует указание на нарушение прав и законных интересов участника закупки, а также не представлены доказательства такого нарушения.

Таким образом довод жалобы не нашел своего подтверждения и признан необоснованным.

4. Довод в части установления показателей по позиции 16 "Раствор кладочный" таблицы "Требования к товарам (материалам) применяемым при выполнении работ по строительству спортивного зала" Описания объекта закупки, не соответствующие требованиям ГОСТ 28013-98, а также показатели указанного материала/товара противоречат друг другу, подлежит признанию необоснованным по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что по позиции 16 "Раствор готовый кладочный, тип 1" таблицы "Требования к товарам (материалам) применяемым при выполнении работ по строительству спортивного зала" Описания объекта закупки аукционной документации установлено требование к типу вяжущего в столбце "Неизменяемое значение" простой, а также требование к вяжущему в столбце "Неизменяемое значение" портландцемент и известь строительная.

Согласно информации с официального сайта Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии http://www.gost.ru ГОСТ 28013-98 "Растворы строительные. Общие технические условия" настоящий стандарт действует.

Согласно пункту 3.1.2 ГОСТ 28013-98 по применяемым вяжущим растворы подразделяют на:- простые (на вяжущем одного вида); сложные (на смешанных вяжущих).

Следовательно, заказчик требует к применению материал "Раствор готовый кладочный, тип 1" по типу вяжущему простой, то есть на вяжущем одного вида, а также указал два вида вяжущих портландцемент и известь строительная, которые должны быть применены отдельно друг от друга, что не противоречит положениям ГОСТ 28013-98.

Таким образом довод жалобы не нашел своего подтверждения и признан необоснованным.

5. Довод в части установления некорректных показателей по позиции 32 "Блок оконный из поливинилхлоридных профилей двустворчатый" таблицы "Требования к товарам (материалам) применяемым при выполнении работ по строительству спортивного зала" Описания объекта закупки, подлежит признанию обоснованным по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что по позиции 32 "Блок оконный из поливинилхлоридных профилей двустворчатый" таблицы "Требования к товарам (материалам) применяемым при выполнении работ по строительству спортивного зала" Описания объекта закупки аукционной документации установлено следующее требование в столбце "Максимальное значение" ширина - 1100 мм, высота - 1000 мм, площадь 2 м2.

Следовательно, заказчик при установлении вышеуказанных требований к материалу/товару "Блок оконный из поливинилхлоридных профилей двустворчатый" нарушил положение части 2 статьи 33, пункт 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, поскольку максимальное значение площади не может равняться 2 м2, при указанном заказчиком, максимальных значениях ширины - 1100 мм, высоты - 1000 мм.

Таким образом, довод жалобы признан обоснованным.

Между тем, у Комиссии отсутствуют сведения о том, что допущенное нарушение повлияло осуществление данной закупки, нарушило права и законные интересы какого-либо участника закупки.

6. Довод в части установления некорректных показателей по позиции 49 "Бруски обрезные, тип 2" таблицы "Требования к товарам (материалам) применяемым при выполнении работ по строительству спортивного зала" Описания объекта закупки, подлежит признанию обоснованным по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что по позиции 49 "Бруски обрезные, тип 2" таблицы "Требования к товарам (материалам) применяемым при выполнении работ по строительству спортивного зала" Описания объекта закупки аукционной документации установлено следующее требование в столбце "Минимальное значение" толщина - 50 мм, ширина - 150 мм.

Согласно информации с официального сайта Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии http://www.gost.ru ГОСТ 18288-87 "Производство лесопильные. Термины и определения" настоящий стандарт действует.

Согласно пункту 20 ГОСТ 18288-87 брусок - это пиломатериал толщиной до 100 мм и шириной не более двойной толщины.

Следовательно, заказчик, установивший минимальное значение показателя ширины -150 мм материала "брусок", в соответствии с требованием ГОСТ 18288-87, должен был установить минимальное значение показателя толщина 75 мм.

При указанных обстоятельствах заказчик установивший показатель товара "Брусок" не соответствующие действующему ГОСТ 18288-87, нарушил пункт 2 части 1 статьи 33, пункт 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе.

Довод жалобы признан обоснованным.

Между тем, у Комиссии отсутствуют сведения о том, что допущенное нарушение повлияло осуществление данной закупки, нарушило чьи-то права и законные интересы.

Жалоба ООО "Олимп" признана частично обоснованной.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) считает жалобу ООО "СТРОЙЦЕНТР" необоснованной в силу следующего.

1. Довод в части установления излишних требований к товарам/материалам по показателям, значения которых станут известны после проведения испытаний определенной партии товара после его производства, подлежит признанию необоснованным по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующим правилом: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующим правилом: использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Материалами дела установлено, что по позиции 39 "Рогожа" таблицы "Требования к товарам (материалам) применяемым при выполнении работ по строительству спортивного зала" Описания объекта закупки аукционной документации установлено следующее требование в столбце "Неизменяемое значение" "льняная пряжа с содержанием льняного волокна не менее 70% или пряжа с содержанием льняного волокна не менее 30%, сочетание этой пряжи с хлопчатобумажной пряжей, химическими нитями (вискозными, полиэфирными, полиамидными, полипропиленовыми) или пряжа из грубых лубяных волокон".

В жалобе заявителя отсутствует указание на нарушение прав и законных интересов участника закупки, а также не представлены доказательства того, что состав пряжи рогожи становится известным после испытаний.

Таким образом довод жалобы не нашел своего подтверждения и признан необоснованным

2. Довод в части установления неправомерного требования к сроку выписки из реестра членов саморегулируемой организации, подлежит признанию необоснованным по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с предусмотренной частью 1 настоящей статьи информацией содержит требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе установлено, что при осуществлении закупки заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки: соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Как установлено выше, предметом данной закупки является строительство спортивного зала.

Частью 1 статьи 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) установлено, что индивидуальный предприниматель или юридическое лицо имеет право выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, по договору строительного подряда, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором, при условии, что такой индивидуальный предприниматель или такое юридическое лицо является членом соответственно саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о контрактной системе законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

В соответствии с частью 2 статьи 52 ГрК РФ работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором (далее также - договор строительного подряда), должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если иное не установлено настоящей статьей. Выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства по таким договорам обеспечивается специалистами по организации строительства (главными инженерами проектов). Работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с иными лицами, могут выполняться индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, не являющимися членами таких саморегулируемых организаций.

В соответствии с частью 4 статьи 55.17 ГрК РФ предоставление сведений, содержащихся в реестре членов саморегулируемых организаций, осуществляется по запросам заинтересованных лиц в виде выписок из реестра в срок не более чем три рабочих дня со дня поступления указанного запроса. Срок действия выписки из реестра членов саморегулируемой организации составляет один месяц с даты ее выдачи.

В пункте 7 Информационной карты аукционной документации установлены следующее требование к участникам закупки: участник закупки должен являться членом саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (за исключением случаев, перечисленных в ч. 2.2 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, а также случая, предусмотренного ч. 2.1 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ при снижении участником закупки ценового предложения до 3 млн. рублей и менее), с правом выполнения строительства, реконструкции, капитального ремонта:

а) в отношении объектов капитального строительства (кроме особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов использования атомной энергии);

При этом уровень ответственности члена саморегулируемой организации по обязательствам по договорам строительного подряда, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров должен соответствовать предполагаемой цене контракта согласно ст. 55.16 Градостроительного кодекса РФ.

Соответствие требованиям подтверждается выпиской из реестра членов саморегулируемой организации по утвержденной форме, выданной не ранее чем за один месяц до даты подачи заявок, или копии такой выписки.

Следовательно, установленное требование к выписке из реестра членов СРО в аукционной документации не противоречит положению Закона о контрактной системе.

Таким образом, довод жалобы признан необоснованным.

Жалоба ООО "СТРОЙЦЕНТР" признана необоснованной.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

р е ш и л а:

1. Признать жалобу ООО "Олимп" частично обоснованной. Доводы в части некорректного описания объекта закупки признаны обоснованными.

2. Признать жалобу ООО "СТРОЙЦЕНТР" необоснованной.

3. Признать заказчика Администрации муниципального образования "Чапчылганский наслег" Амгинского улуса Республики Саха (Якутия) нарушившим пункт 2 части 1, часть 2 статьи 31, пункт 1 части 1 статьи 64 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

4. Поскольку у Комиссии отсутствуют сведения о том, что допущенные нарушения повлияли на результаты проведения данной закупки, предписание об устранении допущенных нарушений не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя комиссии: <_>

Члены комиссии: <_>

<_>

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Открыть документ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.