Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю от 8 июня 2018 г. N 04-03-2226

Комиссия Забайкальского УФАС России по рассмотрению жалоб в сфере закупок в составе: председателя комиссии - Горбуновой А.В., заместителя руководителя управления; членов комиссии: Масловой Ю.С. главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок; Уваровой В.В. ведущего специалиста-эксперта этого же отдела,

рассмотрев поступившую 04.06.2018 жалобу ООО "УНИВЕРСАЛ-ТРАСТ" на нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заказчиком - Администрация муниципального района "Улётовский район" Забайкальского края при проведении электронного аукциона на приобретение центробежных сетевых насосов на реализацию мероприятий по подготовке объектов коммунальной инфраструктуры к осенне-зимнему периоду 2018/2019 годов (реестровый N 0191300016518000034),

в присутствии представителя Заказчика - Администрация муниципального района "Улётовский район" Забайкальского края - Крюковой Н.А. (распоряжение от 10.11.2017 N160-к),

в отсутствие представителя заявителя - (о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом),

УСТАНОВИЛА:

04.06.2018 в Забайкальское УФАС России поступила жалоба ООО "УНИВЕРСАЛ-ТРАСТ" на нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заказчиком - Администрация муниципального района "Улётовский район" Забайкальского края при проведении электронного аукциона на приобретение центробежных сетевых насосов на реализацию мероприятий по подготовке объектов коммунальной инфраструктуры к осенне-зимнему периоду 2018/2019 годов (реестровый N 0191300016518000034),

Заявитель считает, что аукционная комиссия Заказчика не правомерно отказала Заявителю в допуске на участие в электронном аукционе, тем самым нарушив положения пункта 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

Заявитель просит: Признать незаконными действия аукционной комиссии по отклонению, отменить протокол, составленный в ходе рассмотрения заявок, отменить результаты закупки и вернуть торги на стадию рассмотрения заявок, обязать Заказчика допустить ООО "УНИВЕРСАЛ-ТРАСТ" к участию в торгах.

Представитель Заказчика с доводами, указанными в жалобе не согласилась, считает действия аукционной комиссии Заказчика правомерными и не противоречащими Закону о контрактной системе.

В ходе рассмотрения жалобы, комиссией на основании пункта 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе проведена внеплановая проверка осуществления закупки. В ходе проверки установлено следующее.

19.05.2018 Заказчиком - Администрация муниципального района "Улётовский район" Забайкальского края на официальном сайте ЕИС размещены Извещение и Документация электронного аукциона на приобретение центробежных сетевых насосов на реализацию мероприятий по подготовке объектов коммунальной инфраструктуры к осенне-зимнему периоду 2018/2019 годов (реестровый N 0191300016518000034).

Дата и время начала подачи заявок 17.05.2018 01:56

Дата и время окончания подачи заявок 28.05.2018 09:00

Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок 29.05.2018

Дата проведения аукциона в электронной 01.06.2018

Начальная (максимальная) цена контракта 328 599,99 рублей

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 29.05.2018 N0191300016518000034-1, на участие в электронном аукционе подано 7 заявок, 3 заявки признаны не соответствующей аукционной документации и положениям Закона о контрактной системе.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 01.06.2018 N0191300016518000034-3 в электронном аукционе участвовало 3 участника, все 3 заявки признаны соответствующие требованиям аукционной документации и Закона о контрактной системе. Победителем признан ИП Аверин К.А.

Рассмотрев представленные документы, заслушав представителей сторон, Комиссия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем, в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно пункту 21 аукционной документации установлено:

Наименование	Характеристики	Кол-во
1. Центробежный насос (марка ТР 50-240/2-A-F-A-BAQE 400D 50 HZ или эквивалент)	Одноступенчатый одинарный центробежный насос: - кольца щелевого уплотнения из бронзы; - катафорезная обработка проточной части; - жёсткая втулочная муфта; - конструкция, облегчающая техобслуживание; - гидравлически оптимальная проточная часть; - конструкция типа "ин-лайн" с противолежащими всасывающим и напорным патрубками, позволяющая выполнить монтаж на трубе или на бетонном основании; - необслуживаемое торцевое уплотнение из коррозионно-стойкого металла. 3- фазный асинхронный электродвигатель. Основные данные: Частота вращения не менее 2900 об/м Номинальная подача не менее 24.1м3/ч Номинальный напор не менее 19.1 м Текущий диаметр рабочего колеса не менее 130 мм Номинальная мощность не менее 2,2 КВт Жидкость: Диапазон температур жидкости 0_.120 оC Материалы: Корпус насоса Чугун Рабочее колесо Чугун	1 штука
2. Центробежный насос (марка ТР 50-360/2-A-F-A-BQQE 400D 50 HZ или эквивалент)	Одноступенчатый одинарный центробежный насос: - кольца щелевого уплотнения из бронзы; - катафорезная обработка проточной части; - жёсткая втулочная муфта; - конструкция, облегчающая техобслуживание; - гидравлически оптимальная проточная часть; - конструкция типа "ин-лайн" с противолежащими всасывающим и напорным патрубками, позволяющая выполнить монтаж на трубе или на бетонном основании; - необслуживаемое торцевое уплотнение из коррозионно-стойкого металла. 3- фазный асинхронный электродвигатель. Основные данные: Частота вращения не менее 2920 об/м Номинальная подача не менее 31.3м3/ч Номинальный напор не менее 28.2 м Текущий диаметр рабочего колеса не менее 163 мм Номинальная мощность не менее 4,0 КВт Жидкость: Диапазон температур жидкости 0_.120 оC Материалы: Корпус насоса Чугун Рабочее колесо Чугун	1 штука
3. Центробежный насос (марка ТР 50-420/2-A-F-A-BAQE 400D 50 HZ или эквивалент)	Одноступенчатый, без соединительной муфты, центробежный с всасывающим и выпускным патрубками на одной линии. Насос должен иметь конструкцию извлечения сверху, то есть головную часть (электродвигатель, голову насоса и рабочее колесо) можно демонтировать для обслуживания или ремонта в то время, как корпус насоса остается на трубопроводе. Насос должен быть оснащен: несбалансированным сильфонным уплотнением, вентилятором охлаждения асинхронного двигателя. Основные данные: Частота вращения не менее 2910 об/м Номинальная подача не менее 35.1м3/ч Номинальный напор не менее 33.9 м Текущий диаметр рабочего колеса не менее 177 мм Номинальная мощность не менее 7,5 КВт Жидкость: Диапазон температур жидкости 0_.120 оC Материалы: Корпус насоса Чугун Рабочее колесо Чугун	1 штука

Заявитель в своей заявке указал следующие характеристики - Жидкость: Диапазон температур жидкости -15_+110 оC.

Таким образом, Заявителем предлагался к поставке товар, не соответствующий требованиям, установленным аукционной документацией.

Следовательно, аукционная комиссия Заказчика, при отклонении Заявки заявителя действовала согласно положениям Закона о контрактной системе и аукционной документации.

Исходя из изложенного, руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 августа 2013 года N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", частью 8 статьи 106, пунктом 1 части 15 статьи 99, Закона о контрактной системе, административным регламентом (утв. приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14) комиссия,

Р Е Ш И Л А:

Жалобу ООО "УНИВЕРСАЛ-ТРАСТ" признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Забайкальского края в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии: А.В. Горбунова

Члены Комиссии: В.В. Уварова

Ю.С. Маслова