Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 8 июня 2018 г. N 20/18

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

председателя комиссии - Солонина К.В. - начальника отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области,

членов комиссии:

Дубровиной С.А. - главного государственного инспектора отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области,

Осиповой Е.А. -, главного специалиста-эксперта отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области,

В отсутствии представителей сторон, уведомленных надлежащим образом, рассмотрев поступившую информацию от ООО "КомплексСнабСтрой" (далее Заявитель, Общество) о нарушении действующего законодательства заказчиком - Муниципальным унитарным предприятием "Тепловик" (далее Заказчик) при проведении электронного аукциона по объекту: "Поставка трубопроводной запорной арматуры" (извещение N 0561600000918000003) (далее аукцион), проанализировав представленные уполномоченным учреждением документы, проведя в порядке статьи 99 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) внеплановую проверку

УСТАНОВИЛА:

На официальном сайте Единой информационной системы www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку трубопроводной запорной арматуруры.

Начальная (максимальная) цена контракта - 954 314 ,47 рублей.

В соответствии со статьей 99 Закона о контрактной системе контрольный орган проводит внеплановую проверку закупки.

Согласно информации, представленной Заявителем, документация Заказчика имеет противоречивую информацию о процедуре закупки, именно:

Дата и время окончания подачи заявок 11.05.2018 20:00. Однако имеется протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе N0561600000918000003-1, размещенный на сайте единой информационной системе 07.05.2018. Также Заявитель в жалобе указывает, что 03.05.2018 Заказчик внес изменения в документацию.

В силу ч. 1 ст. 63 Закона о контрактной системе извещение о проведении электронного аукциона размещается заказчиком в единой информационной системе. Согласно ч. 2 указанной статьи в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

В соответствии с ч. 6 ст. 63 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении электронного аукциона не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Изменение объекта закупки при проведении такого аукциона не допускается. В течение одного дня с даты принятия данного решения заказчик размещает в единой информационной системе указанные изменения. При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения изменений, внесенных в извещение о проведении такого аукциона, до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, не менее чем семь дней.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, в том числе, дату и время окончания срока подачи заявок на участие аукционе.

В силу ч. 6 ст. 65 Закона о контрактной системе заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию о таком аукционе не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения данных заявок не допускаются. В течение одного дня с даты принятия указанного решения изменения, внесенные в документацию о таком аукционе, размещаются заказчиком в единой информационной системе. При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, не менее чем семь дней.

25.04.2018 в единой информационной системе размещено извещение о проведении аукциона.

Согласно п. 23 Информационной карты аукционной документации, размещенной 25.04.2018, срок окончания подачи заявок 03.05.2018.

Комиссия установила, что 03.05.2018 в день окончания подачи заявок Заказчиком, внесены изменения в аукционную документацию, согласно которой окончание срока подачи заявок - 11.05.2018, следовательно, Заказчиком нарушена ч. 6 ст. 65 Закона о контрактной системе, так как изменения в документацию вносятся не позднее, чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. По результатам проведения внеплановой проверки в действиях Муниципального унитарного предприятия "Тепловик" выявлены нарушения ч. 6 ст. 65 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд".

2. Выдать Заказчику - Муниципальному унитарному предприятию "Тепловик" обязательное для исполнения предписание.

3. Передать материалы настоящего дела уполномоченному должностному лицу УФАС России по Сахалинской области для решения вопроса о возбуждении административного производства в отношении лица (лиц) допустившего (их) нарушения, указанные в п. 1 настоящего Решения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии	К.В. Солонин
Члены комиссии	С.А. Дубровина
	Е.А. Осипова