Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 24 мая 2018 г. N 2-57-6541/77-18

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии - начальника отдела административных производств А.Т. Чшиева,

Членов Комиссии:

старшего государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок С.И. Казарина,

ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок К.А. Сомова,

при участии представителя ГКУ "АЗ (КС) ДЗМ": Э.В. Поздняковой, Ю.В. Орешкиной,

в отсутствие представителей ООО "Терция", уведомленных надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 23.05.2018 N24229/18

рассмотрев жалобу ООО "Терция" (далее - Заявитель) на действия ГКУ "АЗ (КС) ДЗМ" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку медицинских повязок (Закупка N0873200009818000861) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии Заказчика при проведении вышеуказанного Аукциона.

Заявитель обжалует неправомерный отказ в допуске к участию в Аукционе.

По результатам рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 23.05.2018 N24229/18, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 08.05.2018 N0873200009818000861-1, Заявителю (заявка N 2) отказано в допуске к участию в Аукционе, в частности, по причине предоставления в заявке на участие в электронном аукционе недостоверной информации о поставляемом товаре, а именно: "По позиции N 1 Участник предложил к поставке: "Повязка неадгезивная двухслойная. Повязка "Воскосорб-АС" атравматическая сорбирующая двухслойная из текстильного полотна, пропитанного пчелиным воском и сорбционного слоя из нетканого полотна, стерильная. Товарный знак Воскосорб Страна происхождения: Российская Федерация": - в пункте 3 участник указал "Длина ячеек материала: 1,5 мм". Согласно информации производителя, длина ячеек материала составляет 2,0 мм. Следовательно, сведения, предоставленные Участником, недостоверны; - в пункте 4 участник указал "Ширина ячеек материала: 1,5 мм". Согласно информации производителя, ширина ячеек материала составляет 2,0 мм. Следовательно, сведения, предоставленные Участником, недостоверны; - в пункте 6 участник указал "Сорбционная способность: 10 г/г". Согласно информации производителя, сорбционная способность составляет 12 г/г. Следовательно, сведения, предоставленные Участником, недостоверны".

На основании п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в технической части аукционной документации установлены требования к поставляемым товарам, в том числе установлены требования к товару по п. 1 "Повязка неадгезивная двухслойная": "Длина ячеек материала: от 1,5 до 3 мм", "Ширина ячеек материала: от 1,5 до 3 мм", "Сорбционная способность: не менее 10 г/г".

Согласно пп."б" п.1 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара, должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В силу ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В составе первой части заявки Участник закупки выразил согласие на поставку товара на условиях, предусмотренных аукционной документацией, указав характеристики поставляемого товара по п. 1 "Повязка неадгезивная двухслойная. Повязка "Воскосорб-АС" атравматическая сорбирующая двухслойная из текстильного полотна, пропитанного пчелиным воском и сорбционного слоя из нетканого полотна, стерильная, Товарный знак Воскосорб": "Длина ячеек материала: 1,5 мм", "Ширина ячеек материала: 1,5 мм", "Сорбционная способность: 10 г/г".

На основании ч.2 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика представил письмо ООО "Новый Перевязочные Материалы" от 08.05.2018 N б/н, согласно которому у повязки "Воскосорб-АС" атравматической сорбирующей двухслойной из текстильного полотна, пропитанного пчелиным воском и сорбционного слоя из нетканого полотна, стерильная длина и ширина ячеек материала составляет 2 мм, сорбционная способность составляет 12 г/г, что свидетельствует о недостоверности указанной в заявке Заявителя информации о поставляемом товаре.

В силу ч.9 ст.105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Вместе с тем Заявителем не представлены документы и сведения, подтверждающие обоснованность доводов жалобы, в том числе свидетельствующие о том, что сведения о товаре п. 1 "Повязка неадгезивная двухслойная. Повязка "Воскосорб-АС" атравматическая сорбирующая двухслойная из текстильного полотна, пропитанного пчелиным воском и сорбционного слоя из нетканого полотна, стерильная, Товарный знак Воскосорб" являются достоверными и соответствуют сведениям производителя, в том числе не представлены доказательства, свидетельствующие о возможности произвести товар с указанными в заявке характеристиками, а также не представлены документы, свидетельствующие о нарушении аукционной комиссией положений Закона о контрактной системе при отклонении заявки Заявителя.

На основании ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации, а также несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, у аукционной комиссии Заказчика имелись основания для отказа в допуске заявки Заявителя, и решение аукционной комиссии Заказчика, в части отказа в допуске Заявителю к участию в вышеуказанной закупке является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Терция" на действия ГКУ "АЗ (КС) ДЗМ", аукционной комиссии необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на осуществление закупки письмом Московского УФАС России от 23.05.2018 N24229/18.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.

Заместитель председателя Комиссии: А.Т. Чшиев

Члены Комиссии: С.И. Казарин

К.А. Сомов

Исп. Сомов К.А. 8-495-784-75-05, доб. 178