Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу от 7 июня 2018 г. N 04-01/248-2018

Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:

Председателя Комиссии:

"__." - Руководителя Управления,

Членов Комиссии:

"__."- главногоспециалиста-эксперта отдела контроля закупок и торгов Управления;

"__." ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок и торгов Управления,

при участии:

от Заявителя - представителей не направили, о времени и месте рассмотрения уведомлены надлежащим образом;

от Заказчика - представителей не направили, о времени и месте рассмотрения уведомлены надлежащим образом;

от Уполномоченного органа - представителей не направили, о времени и месте рассмотрения уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО "Алес" (далее - Заявитель) на действия - Конкурсной комиссии, при осуществлении закупки способом Открытого конкурса "Выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: "Реконструкция КСК "Ямал", г. Ноябрьск, в том числе затраты на проектно-изыскательские работы"", начальная (максимальная) цена контракта - 33 299 991 ,25 рублей (извещение N 0190300003718000277http://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/printForm/view. html?printFormId=29963651) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила жалоба Заявителяна действия Заказчика.

Предмет закупки - "Выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: "Реконструкция КСК "Ямал", г. Ноябрьск, в том числе затраты на проектно-изыскательские работы"";

Дата и время начала подачи заявок - 03.05.2018 16:00;

Дата и время окончания подачи заявок - 28.05.2018 09:00;

Начальная (максимальная) цена контракта - 33 299 991 ,25 рублей;

Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - Открытый конкурс;

Извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС).

Жалоба подана в соответствии с Законом о контрактной системе, с соблюдением требований, предусмотренных статьей 105 Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует действия Конкурсной комиссии.

В своей жалобе Заявитель указывает с целью участия ООО "АЛЕС. Архитектура и Строительства" в открытом конкурсе, обществом была подготовлена заявка согласно требованиям документации от открытом конкурсе, на расчетный счет заказчика были перечислены денежные средства в качестве обеспечения участия в размере 1 631 699,57 рублей.

Так 28.05.2018 в 08 час. 45 мин. по местному времени (в 06 час. 45 мин. по московскому времени) представитель ООО "АЛЕС. Архитектура и Строительства" с запечатанной в конверте заявкой для участие в указанном открытом конкурсе по адресу: г. Ноябрьск, ул. Ленина, 47, каб. 306, отдел муниципального заказа - для сдачи такой заявки.

Однако кабинет 306 по адресу: г. Ноябрьск, ул. Ленина, д. 47 был закрыт, попытки уточнить информацию о работе кабинета 306 в других кабинетах ожидаемого результата не принесли. .

Представитель с 08 час. 45 мин. до 09 час. 40 мин. 28.05.2018 находился у кабинета 306 по адресу: г. Ноябрьск, ул. Ленина, д. 47.

В 09 час. 40 мин. 28.05.2018 появился работник отдела муниципальных закупок кабинета 306 по адресу: г. Ноябрьск, ул. Ленина, д. 47 и сообщил, что прием закупок завершен, вскрытие конвертов также завершено.

Таким образом, прием заявок на участие в открытом конкурсе на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: "Реконструкция КСК "Ямал", г. Ноябрьск, в том числе затраты на проектно-изыскательские работы" фактически прекратился 28.05.2018 в 08 час. 45 мин., то есть ранее установленного срока как извещением, так и документацией об открытом аукционе, а именно: 28.05.2018 в 09 час.00 мин. местного времени (07 час. 00 мин. московского времени).

В связи с чем ООО "АЛЕС. Архитектура и Строительства" считает, что указанными действиями Уполномоченный органа нарушил право общества на подачу заявки, так как в случае соблюдения времени для приема заявок на участие в открытом конкурсе ООО "АЛЕС. Архитектура и Строительства" могло стать победителем такого конкурса.

Согласно части 9 статьи 105 Закона о контрактной системе к жалобе должны быть приложены документы, подтверждающие ее обоснованность.

Вместе с тем, заявителем в материалы дела не представлено достаточных доказательств, следовательно данный довод является необоснованным в виду недоказанности.

Согласно Протоколу вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе от 28.05.2018 NПВК1 для закупки N0190300003718000277 следует:

Извещение о проведении открытого конкурса размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru (Извещение о проведении открытого конкурса от 03.05.2018 N0190300003718000277).

Вскрытие конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе проведено 28 мая 2018 года в 09:00 (по местному времени) по адресу малый зал администрации города Ноябрьска, ул. Ленина 47, 2 этаж.

В процессе проведения вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе велась аудиозапись.

Непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе в отношении каждого лота комиссией было объявлено присутствующим о возможности подать заявки на участие в конкурсе, изменить или отозвать поданные ранее заявки на участие в конкурсе до момента вскрытия конвертов.

При вскрытии конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе была объявлена информация: - о месте, дате и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе;- наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии) (для физического лица), почтовый адрес каждого участника открытого конкурса, конверт с заявкой которого вскрывается или доступ к поданной в форме электронного документа заявке которого открывается;- наличие информации и документов, предусмотренных конкурсной документацией;- условия исполнения контракта, указанные в заявке на участие в открытом конкурсе и являющиеся критерием оценки заявок на участие в открытом конкурсе.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу что Конкурсная комиссия не нарушила Закон о контрактной системе.

Довод заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе,пунктом 3.30 Административного регламента, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Алес" на действия Конкурсной комиссии, при осуществлении закупки способом Открытого конкурса "Выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: "Реконструкция КСК "Ямал", г. Ноябрьск, в том числе затраты на проектно-изыскательские работы"", начальная (максимальная) цена контракта - 33 299 991 ,25 рублей (извещение N 0190300003718000277http://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/printForm/view. html?printFormId=29963651http://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/printForm /view.html?printFormId=29963651), необоснованной.

Председатель комиссии "__."

Члены комиссии "__."

"__."

Примечание: В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.