Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю от 7 июня 2018 г. N 06/1987-18

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее - Комиссия) в составе:

председатель Комиссии - заместитель руководителя Крымского УФАС России И.Р.Хасанов,

члены Комиссии:

заместитель руководителя Крымского УФАС России В.В. Мельникова,

начальник отдела контроля закупок Крымского УФАС России Л.Р. Губаева,

при участии представителей интересов:

- ГБУ РК "ДИРЕКЦИЯ ПО ОД СМ РК И ЕГО АППАРАТА" (далее - Заказчик) - Дмитриев Д.А. (по доверенности);

- ООО "Диа Строй" (далее - Заявитель) на заседание Комиссии не явились,

рассмотрев жалобу Заявителя на действия комиссии Заказчика при проведении закупки "Выполнение работ по изготовлению и установке металлических изделий" (извещение N0375200000118000060) (далее - Закупка), в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и в результате внеплановой проверки, проведенной в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, пунктом 3.30 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 19.11.2014 N727/14, зарегистрированного в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.02.2015 за N36262 (далее - Административный регламент от 19.11.2014 N727/14),

УСТАНОВИЛА:

В Крымское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия комиссии Заказчика при проведении Закупки.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями комиссии Заказчика, выразившимися в необоснованном отказе Заявителю в допуске к участию в Закупке по результатам рассмотрения первой части заявки Заявителя.

Представители Заказчика не согласились с доводами Заявителя и сообщили, что при проведении Закупки комиссия Заказчика действовала в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации; несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с частью 5 статьи 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N 0375200000118000060 от 01.06.2018 заявка Заявителя (порядковый номер N1) была отклонена на следующем основании:

"Непредставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона N 44-ФЗ, или представление недостоверной информации (Отказ по п. 1 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ)
Несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона N44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе. Несоответствие в первой части заявки участника информации, предусмотренной п. п. б) п.1 ч.3 ст. 66 Закона N 44-ФЗ, приложения N 1 ч.2 раздела IV документации об электронном аукционе, а именно:

1. Согласно части 2 раздела VI Документации, в случае применения заказчиком в техническом задании значений со знаком "_" - участник в заявке указывает конкретное значение из указанного диапазона значений, не включая крайние значения. Так по товару "Стол письменный (вставка)" заказчик установил требование "толщина металла 2_2.5 мм", в свою очередь участник электронного аукциона указывает "толщина металла 2_2.5 мм" (цитата из заявки), что не удовлетворяет требованиям Документации.

2. Согласно части 2 раздела VI Документации, при предоставлении участниками конкретных значений показателей необходимо исключить употребление знаков, слов и словосочетаний (в том числе применения таких слов и словосочетаний в других грамматических, морфологических формах): "или", "либо", "и (или)", "должен быть", "должен иметь", "должна быть", "должна иметь", "должны быть", "должны иметь", "должен обладать", "должна иметься", "должны иметься", "должен иметься", "должно", "должен", "должна", "должны", "не должен", "не должно быть", "может", "в основном", "максимум", "минимум", "и другое", "в пределах", "ориентировочно", "не более", "около", "достигает", "не превышает", "превышает", "не менее", "не более, чем", "не менее, чем", "примерно", "не ранее", "не хуже", "не выше", "не ниже", "не позднее", "не ранее", "не уже", "уже", "тоньше", "не шире", "шире", "толще", "до", "от", "более", "больше", "менее", "меньше", "выше", "свыше", "св.", "ниже", "позднее", "ранее", "<", ">", "", "". В свою очередь участник в своей заявке, по товару "Металлические ворота" указывает, "Исполнение должно быть материал - труба металлическая квадратная, сечение не менее 20 на 20 мм", "Диапазон рабочих температур до +50 °C" (цитаты из заявки). По товару "Дверь металлическая двухстворчатая" указывает, "облицовка проема над дверью гипсокартонном, размером не менее 1.83 х 1.27 м." (цитата из заявки). По товару "Металлические автоматические роллеты" указывает, "Диапазон рабочих температур от -20 °C до +55 °C" (цитата из заявки), что не является конкретными характеристиками значений предлагаемых к поставке товаров и не удовлетворяет требованиям Документации.

3. Согласно части 2 раздела VI Документации, в случае применения заказчиком в техническом задании значений со словом "более", "больше", "выше", "минимум", "свыше", "св.", "превышает", ">", "ранее", - участником предоставляется значение превышающее указанное, без сопровождения вышеуказанными словами и знаками. Так по товару "Металлические автоматические ворота" заказчик установил требование "Диапазон рабочих температур автоматики, должен быть более -20°C до +50°C", в свою очередь участник электронного аукциона указывает "Диапазон рабочих температур -20°C до +50°C" (цитата из заявки), что не удовлетворяет требованиям Документации.

4. Согласно части 2 раздела VI Документации, в случае применения заказчиком в техническом задании значений со знаком "," - участник указывает характеристики всех перечисленных значений. Так по товарам: стол письменный (26 шт), стол письменный (вставка 4 шт), стол письменный (угловой 4 шт.), заказчик установил требование "Материалы используемые для изготовления столешниц: ламинированное, меламиновое покрытие ДСП", в свою очередь участник электронного аукциона указывает "Материалы используемые для изготовления столешниц: ламинированное покрытие ДСП" (цитата из заявки), что не удовлетворяет требованиям Документации.

5. Согласно части 2 раздела VI Документации, в случае применения заказчиком в техническом задании значений со словом "более", "больше", "выше", "минимум", "свыше", "св.", "превышает", ">", "ранее", - участником предоставляется значение превышающее указанное, без сопровождения вышеуказанными словами и знаками. Так по товару "Металлические автоматические ворота" заказчик установил требование "Класс защиты минимум IP 53", в свою очередь участник электронного аукциона указывает "Класс защиты IP 53" (цитата из заявки), что не удовлетворяет требованиям Документации. Таким образом, участником предложен товар, предлагаемый к поставке, не соответствующий требованиям документации об электронном аукционе.".

Комиссия, изучив положения документации о Закупке, в том числе инструкцию по заполнению заявок на участие в аукционе в электронной форме, первую часть заявки Заявителя пришла к выводу о правомерном отклонении Заявителя в допуске к участию в Закупке, поскольку заявка Заявителя не соответствует требованиям, предусмотренным документацией о Закупке.

На основании изложенного, руководствуясь частью 15, 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом от 19.11.2014 N727/14, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу Заявителя необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии И.Р. Хасанов

Члены Комиссии: В.В. Мельникова

Л.Р. Губаева