Решение Федеральной антимонопольной службы от 8 июня 2018 г. N 2-57-7181/77-18

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве(далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Л.Н. Харченко

Членов Комиссии:

Специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок Н.А. Узкого,

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок

А.А. Кутейникова,

при участии представителей:

ГКУ "ДИРЕКЦИЯ ЖКХИБ САО" : Н.Р. Баутдиновой,

в отсутствие представителей ООО "Завод игрового оборудования "ВИВАНА", ГБУ г. Москвы "Жилищник Головинского района" уведомлены надлежащим образом письмом Московского УФАС России исх. NТФ/26721/18 от 05.06.2018,

рассмотрев жалобу ООО "Завод игрового оборудования "ВИВАНА" (далее - Заявитель) ГБУ г. Москвы "Жилищник Головинского района" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на закупку МАФ с установкой при благоустройстве территории Головинского района в 2018 году за счет средств стимулирования управ районов по адресу: Конаковский пр. д.4 к.1,2, д.6 к.1,2 (Активный гражданин) (Закупка N0373200018818000458) (далее - Аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного Аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России N ТФ/26722/18 от 05.06.2018 документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе N0373200018818000458-1-1 от 01.06.2018 Заявителю (порядковый номер заявки 1) отказано в допуске к участию в аукционе по п. 16 "Уличный тренажер (Тип 8)".

Согласно п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В силу п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В соответствии ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что в Форме 2 Заказчиком предъявлены требования, в том числе к товару по п. 16 "Уличный тренажер (Тип 8)":

"Наружный размер А стороны прямоугольных труб": "40; 45 мм",

"Наружный размер В стороны прямоугольных труб": "20/ 30 мм".

"Толщина стенки s прямоугольных труб": "3;3.5;4 мм",

"Площадь сечения прямоугольных труб": "3.54.84 см2".

Согласно пп."б" п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение оказание услуг, должна содержать согласие, предусмотренное п.2 ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В силу ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Комиссией Управления установлено, что в первой части заявки Заявителя содержатся конкретные характеристики предлагаемых товара по п. 16 "Уличный тренажер (Тип 8)":

"Наружный размер А стороны прямоугольных труб": "45 мм",

"Наружный размер В стороны прямоугольных труб": "20/ 30 мм".

"Толщина стенки s прямоугольных труб": "3",

"Площадь сечения прямоугольных труб": "3,98 см2".

В соответствии с ч.2 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика сообщил, что указанные участником закупки по характеристики не соответствуют ГОСТу 8645-68. "Трубы стальные прямоугольные. Сортамент" (далее - ГОСТ 8645-68), так как, при указанных значениях параметров площадь сечения прямоугольных труб равна 3,38 см2. в то время, как Заявителем указано 3,98 см2.

Вместе с тем, Комиссией Управления установлено соответствие указанных участником закупки значений положениям ГОСТа 8645-68, так как при указании "Наружный размер В стороны прямоугольных труб": "30 мм" "Площадь сечения прямоугольных труб" равна "3,98 см2".

При этом из описания требований по оспариваемому параметру однозначно не следует необходимость указания двух значений для каждого наружного размера В. В свою очередь, согласно Инструкции символ "" - означает, что участнику следует предоставить в заявке конкретный показатель более указанного значения или равный ему. Символ "" - означает, что участнику следует предоставить в заявке конкретный показатель менее указанного значения или равный ему. Таким образом, в заявке Заявителя указаны конкретные значения не противоречащие ГОСТ 8645-68 и требованиям Аукционной документации.

В соответствии ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1. непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2. несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствие с ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в электронном аукционе по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе, является неправомерным и нарушает положения ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Завод игрового оборудования "ВИВАНА" на действия аукционной комиссии ГБУ г. Москвы "Жилищник Головинского района" обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии Заказчика нарушение ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г.Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленным гл. 24 АПК РФ.

Заместитель председателя комиссии Л.Н. Харченко

Члены Комиссии А.А. Кутейников

Н.А. Узкий

Исп. Кутейников (495) 784-75-05 (доб. 182)