Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 25 мая 2018 г. N 2-57-6566/77-18

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок М.Г. Жуковой,

Членов Комиссии:

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
А.А. Кутейникова,

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок А.Р.  Гулевич,

при участии представителей ФГБУ КУЛЬТУРЫ "МОСКОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ АКАДЕМИЧЕСКАЯ ФИЛАРМОНИЯ": Е.А. Иванюк, Е.С. Савенковой, Е.В. Яскиной,

в присутствии представителя ООО "МЕГАПОЛИС": А.В. Мердышева,

рассмотрев жалобу ООО "МЕГАПОЛИС" (далее - Заявитель) на действия ФГБУ КУЛЬТУРЫ "МОСКОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ АКАДЕМИЧЕСКАЯ ФИЛАРМОНИЯ" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по благоустройству территории здания ФГБУК "Московская государственная академическая филармония" по адресу: г.Москва, Мичуринский проспект, Олимпийская деревня, д.1 (Закупка N 0373100109818000031) (далее - аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного Аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России исх. N 24493/18 от 23.05.2018 документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 18.05.2018 N 0373100109818000031-1 Заявителю (заявка N 2) отказано в допуске к участию в аукционе, в частности, на основании:
"по позиции 19 Сетка арматурная, ГОСТ 23279-2012 участником представлены недостоверные сведения по позициям: масса 1 м стержневой арматуры участником представлены значения: 0,375 кг для диаметра стержня 8 мм и 0,300 кг для диаметра стержня 6 мм. Согласно п. 5.6 ГОСТ 23279-2012, п. 1.3 ГОСТ 5781-82 масса 1 м стержневой арматуры должна составлять 0,395 кг для диаметра стержня 8 мм и 0,222 кг для диаметра стержня 6 мм.".

В соответствии п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в технической части аукционной документации установлены требования к техническим характеристика поставляемых товаров: п. 19 "Сетка арматурная ГОСТ 23279 - 2012" - "Диаметр" - "6, 8 "; "Масса 1 м стержневой арматуры" - "должна быть <0,400".

В соответствии с пп."б" п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар, должна содержать согласие, предусмотренное п.2 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в составе первой части заявки участник закупки выразил согласие на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, а также представил сведения о поставляемых товарах: п. 19 "Сетка арматурная ГОСТ 23279-2012" - "Диаметр" - "6, 8 "; "Масса 1 м стержневой арматуры" - "0,375 (8), 0,300 (6)".

В силу ч.2 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что согласно п. 5.6 ГОСТ 23279-2012 стержневая арматурная сталь классов А400 (А-III) и А240 (А-I) должна соответствовать требованиям ГОСТ 5781 (Сталь горячекатаная для армирования железобетонных конструкций. Согласно п. 1.3 ГОСТ 5781-82 масса 1 м стержневой арматуры должна составлять 0,222 кг для диаметра стержня 6 мм и 0,395 кг для диаметра стержня 8 мм. Также принимая во внимание, что допустимые предельные отклонения массы 1 м профиля согласно п. 1.3 ГОСТ 5781-82 (таблица 1) для стержневой арматуры диаметром 6 мм составляют 0,242, а для 8 мм - 0,367, участник, указав 0,300 и 0,375, представил недостоверные сведения.

В соответствии с ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

На заседании Комиссии Управления представитель Заявителя не представил сведения от производителей, подтверждающие существование товара с указанными в заявке характеристиками.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе,на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что у аукционной комиссии Заказчика имелись основания для отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе, и решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утверждённым приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "МЕГАПОЛИС" на действия ФГБУ КУЛЬТУРЫ "МОСКОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ АКАДЕМИЧЕСКАЯ ФИЛАРМОНИЯ" необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на осуществление закупки письмом Московского УФАС России исх. N24493/18 от 23.05.2018.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Председатель Комиссии М.Г. Жукова

Члены Комиссии А.А. Кутейников

А.Р. Гулевич

Исп. Гулевич А.Р.