Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 7 июня 2018 г. N 2-57-7126/77-18

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок М.Г. Жуковой,

Членов комиссии:

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок А.А. Кутейникова,

Специалиста 1 разряда отдела обжалования государственных закупок

К.А. Сафиуллиной,

при участии представителей ФГУП "Гостехстрой": Р.А. Князьнеделина, И.С. Сафронова,

а также в отсутствие представителей ООО "Дельта", о времени, месте рассмотрения жалобы уведомлены письмом Московского УФАС России (исх. NТФ/26362/18 от 04.06.2018),

рассмотрев жалобу ООО "Дельта" на действия ФГУП "Гостехстрой" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на закупку канцелярских и иных товаров и принадлежностей (Закупка N0573100003418000009) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России NТФ/26362/18 от 04.06.2018.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N 0573100003418000009 от 01.06.2018 заявка Заявителя (порядковый номер 5) признана не соответствующей требованиям аукционной документации, в частности по п. 3 "Набор клейких закладок, 45 мм*12 мм, не менее 5 цветов по 25 листов-30листов, состав должен позволять многократно переклеивать закладки, не повреждая бумагу, должна быть предусмотрена возможность оставлять надписи".

В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что в аукционной документации Заказчиком установлены требования к товарам, в том числе по п. 3 "Набор клейких закладок, 45 мм*12 мм, не менее 5 цветов по 25 листов-30листов, состав должен позволять многократно переклеивать закладки, не повреждая бумагу, должна быть предусмотрена возможность оставлять надписи".

Согласно пп."б" п.1 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В силу ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в составе заявки Заявителя выражено согласие на поставку товаров на условиях аукционной документации, а также указаны конкретные характеристики товара по п. 3 "Набор клейких закладок, 45 мм*12 мм, 5 цветов по 25 листов, состав позволять 30 раз переклеивать закладки, не повреждая бумагу, предусмотрена возможность оставлять надписи: Товарный знак (при наличии): Спейс: Страна происхождения товара: Китай", что не соответствует требованиям аукционной документации Заказчика, а также не позволяет Заказчику однозначно идентифицировать значение оспариваемой характеристики предлагаемого товара.

Согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что у аукционной комиссии Заказчика имелись основания для отказа в допуске Заявителю к участию в указанном аукционе, а также решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в аукционе является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА

1. Признать жалобу ООО "Дельта" на действия аукционной комиссии

ФГУП "Гостехстрой" необоснованной.

2. Снять ограничения наложенные письмом Московского УФАС России NТФ/26362/18 от 04.06.2018.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г.Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.

Председатель Комиссии М.Г. Жукова

Члены Комиссии А.А. Кутейников

К.А. Сафиуллина

Исп. Сафиуллина К.А. Тел. 8 495-784-75-05 (доб. 186)