Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 28 апреля 2018 г. N 2-57-5482/77-18

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Л.Н. Харченко,

Членов Комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок К.А. Сомова

специалиста 1 разряда отдела обжалования государственных закупок Е.А. Мироновой,

при участии представителей:

ГБУ "МДН": К.А. Курденкова, М.Е. Кравченко,

ИП Бритов Алексей Владимирович: А.В. Бритова,

рассмотрев жалобу ИП Бритов Алексей Владимирович (далее - Заявитель) на действия ГБУ "МДН" (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оказание услуг по подготовке, организации и проведению мероприятий в рамках проекта: Межнациональный мастер-класс "Кухни мира" (Закупка N0373200106418000005) (далее - открытый конкурс) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении открытого конкурса.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 03.05.2018 NТФ/20762/18 документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы Комиссия Управления установила следующее.

Согласно доводам жалобы, в извещении о проведении открытого конкурса указано место подачи заявок: "город Москва, улица Басманная Нов., дом 4, корпус стр. 1 в каб. 106", дата и время окончания подачи заявок (по местному времени): "23.04.2018 11:15", при этом 23.04.2018 в 10:10 заявки по вышеуказанному адресу не принимались, в связи с чем ИП Бритов Алексей Владимирович не смог принять участие в открытом конкурсе.

В силу п.1 и п.6 ч.3 ст.49 Закона о контрактной системе в извещении о проведении открытого конкурса заказчик указывает информацию, предусмотренную ст.42 Закона о контрактной системе, а также место, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов этим заявкам, дату рассмотрения и оценки таких заявок.

В соответствии с п.6 ст.42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки должно содержаться: срок, место и порядок подачи заявок участников закупки.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в извещении о проведении открытого конкурса указана следующая информация:

-Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени): 23.04.2018 11:15;

-Место подачи заявок: город Москва, улица Басманная Нов., дом 4, корпус стр. 1 в каб. 106;

-Порядок подачи заявок: См. Документацию;

-Дата и время вскрытия конвертов с заявками и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам (по местному времени): 23.04.2018 11:15;

-Место вскрытия конвертов с заявками и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам: г. Москва, ул.Новый Арбат, д.36, 6-й этаж,ком.630. Проход в здание осуществляется по пропускам, заказанным предварительно по телефону 495-625-57-55. Оформление пропусков непосредственно в день вскрытия осуществляется в холле 1-го этажа здания до 11:00 по Московскому времени;

-Дата рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе (по местному времени): 25.04.2018;

-Место рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе: г. Москва, ул.Новый Арбат, д.36.

Согласно ч.1 ст.51 Закона о контрактной системе заявки на участие в открытом конкурсе представляются по форме и в порядке, которые указаны в конкурсной документации, а также в месте и до истечения срока, которые указаны в извещении о проведении открытого конкурса.

Установлено, что в конкурсной документации указан срок, место и порядок подачи заявок участников закупки:

-Срок подачи: c 31.03.2018 г. по 23.04.2018 г.;

-Место подачи: город Москва, улица Басманная Нов., дом 4, корпус стр. 1, 106.

Дата, время и место вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе:

-Дата: 23.04.2018 г.;

-Время: 11:15;

-Место: г. Москва, ул.Новый Арбат, д.36, 6-й этаж,ком.630. Проход в здание осуществляется по пропускам, заказанным предварительно по телефону 495-625-57-55. Оформление пропусков непосредственно в день вскрытия осуществляется в холле 1-го этажа здания до 11:00 по Московскому времени.

При этом в конкурсной документации указано, что в день окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе заявки подаются на заседании конкурсной комиссии непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в конкурсе или, в случае проведения конкурса по нескольким лотам, перед вскрытием конвертов с заявками на участие в конкурсе, поданными в отношении каждого лота.

Таким образом, из положений извещения о проведении открытого конкурса, а также положений конкурсной документации следует, что в день окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе (23.04.2018) заявки подаются на заседании конкурсной комиссии непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в конкурсе по адресу места вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе: "г. Москва, ул.Новый Арбат, д.36, 6-й этаж,ком.630".

Согласно ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

На заседании Комиссии Управления, а также в материалах жалобы представителем Заявителя не представлены документы и сведения, подтверждающие обоснованность данных доводов жалобы, а также свидетельствующие о том, что в конкурсной документации не установлена информация о порядке подачи заявок на участие в открытом конкурсе в последний день срока подачи заявок на участие в таком конкурсе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о том, что данные доводы жалобы Заявителя не нашли своего подтверждения и являются необоснованными.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ИП Бритов Алексей Владимирович на действия ГБУ "МДН" необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на осуществление закупки письмом Московского УФАС России от 03.05.2018 NТФ/20762/18.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г.Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленным гл. 24 АПК РФ.

Заместитель председателя Комиссии Л.Н. Харченко

Члены Комиссии К.А. Сомов

Е.А. Миронова

Исп. Кочетков А.В. (495) 784-75-05 (143)