Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю от 20 июня 2018 г. N 06/2108-18

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее - Комиссия) в составе:

председатель Комиссии - заместитель руководителя Крымского УФАС России И.Р.Хасанов,

члены Комиссии:

заместитель руководителя Крымского УФАС России В.В. Мельникова,

специалист-эксперт отдела контроля закупок Крымского УФАС России Д.О. Водолажченко,

при участии представителей интересов:

- ГБУЗ РК "Симферопольская клиническая больница скорой медицинской помощи N6" (далее - Заказчик) Мухортов П.Ю. (по доверенности),

- ООО "Самар" (далее - Заявитель) на заседание Комиссии не явились,

рассмотрев жалобу Заявителя на действия комиссии Заказчика при проведении закупки "Импланты для интрамедуллярного остеосинтеза" (извещение N 0375200002218000066) (далее - Закупка), в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и в результате внеплановой проверки, проведенной в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, пунктом 3.30 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 19.11.2014 N727/14, зарегистрированного в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.02.2015 за N36262 (далее - Административный регламент от 19.11.2014 N727/14),

УСТАНОВИЛА:

В Крымское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия комиссии Заказчика при проведении Закупки.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями комиссии Заказчика, выразившимися в необоснованном отказе Заявителю в допуске к участию в Закупке по результатам рассмотрения первой части заявки Заявителя.

Представители Заказчика не согласились с доводами Заявителя и сообщили, что при проведении Закупки комиссия Заказчика действовала в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации; несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с частью 5 статьи 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N0375200002218000066 от 09.06.2018 заявка Заявителя (порядковый номер N6) была отклонена на следующем основании:

"Несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона N 44-ФЗ, требованиям документации об аукционе (Отказ по п. 2 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ) Отказ в допуске по п.2 ч.4 ст.67 44-ФЗ, несоответствии заявки требованиям документации:
5.Универсальный штифт для плеча
В заявке участника указано, что "_Диаметр 7 мм, 8 мм, 9 мм, 10 мм, 11 мм по заявке заказчика_", согласно технического задания требуется: "_Диаметр в диапазоне: от 7 мм до 11 мм по заявке заказчика_" и в соответствии с Инструкцией по заполнению заявок "_Если в Сведениях о товаре устанавливается диапазонный показатель, наименование которого указывается как "в диапазоне от __ до __", "в диапазоне __ - __", то значение такого диапазона не может изменяться в ту или иную сторону и участником закупки должен быть предложен товар именно с таким значением диапазонного показателя, без слов "в диапазоне"_".

В заявке участника указано, что "_Длина 200 мм, 220 мм, 240 мм, 260 мм, 280 мм, 300 мм по заявке заказчика_", согласно технического задания требуется: "_.Длина в диапазоне: от 200 мм до 300 мм по заявке заказчика_" и в соответствии с Инструкцией по заполнению заявок "_Если в Сведениях о товаре устанавливается диапазонный показатель, наименование которого указывается как "в диапазоне от __ до __", "в диапазоне __ - __", то значение такого диапазона не может изменяться в ту или иную сторону и участником закупки должен быть предложен товар именно с таким значением диапазонного показателя, без слов "в диапазоне"_".
6.Универсальный тибиальный штифт, канюлированный
В заявке участника указано, что "_Диаметр 8 мм, 9 мм, 10 мм по заявке заказчика_", согласно технического задания требуется: "_. Диаметр должен быть в диапазоне 8 - 10 мм по заявке заказчика_" и в соответствии с Инструкцией по заполнению заявок "_Если в Сведениях о товаре устанавливается диапазонный показатель, наименование которого указывается как "в диапазоне от __ до __", "в диапазоне __ - __", то значение такого диапазона не может изменяться в ту или иную сторону и участником закупки должен быть предложен товар именно с таким значением диапазонного показателя, без слов "в диапазоне"_".

В заявке участника указано, что "_длина 255 мм, 300 мм, 320 мм, 340 мм, 345 мм по заявке заказчика_", согласно технического задания требуется: "_.длина в диапазоне 255-345 мм по заявке заказчика_" и в соответствии с Инструкцией по заполнению заявок "_Если в Сведениях о товаре устанавливается диапазонный показатель, наименование которого указывается как "в диапазоне от __ до __", "в диапазоне __ - __", то значение такого диапазона не может изменяться в ту или иную сторону и участником закупки должен быть предложен товар именно с таким значением диапазонного показателя, без слов "в диапазоне"_".
7.Универсальный тибиальный штифт, канюлированный
В заявке участника указано, что "_Диаметр 9 мм, 10 мм по заявке заказчика_", согласно технического задания требуется: "_.Диаметр должен быть в диапазоне 9- 10 мм по заявке заказчика_" и в соответствии с Инструкцией по заполнению заявок "_Если в Сведениях о товаре устанавливается диапазонный показатель, наименование которого указывается как "в диапазоне от __ до __", "в диапазоне __ - __", то значение такого диапазона не может изменяться в ту или иную сторону и участником закупки должен быть предложен товар именно с таким значением диапазонного показателя, без слов "в диапазоне"_".

В заявке участника указано, что "_длина 225 мм, 300 мм, 320 мм, 340 мм, 360 мм по заявке заказчика_", согласно технического задания требуется: "_длина в диапазоне 225-360 мм по заявке заказчика_" и в соответствии с Инструкцией по заполнению заявок "_Если в Сведениях о товаре устанавливается диапазонный показатель, наименование которого указывается как "в диапазоне от __ до __", "в диапазоне __ - __", то значение такого диапазона не может изменяться в ту или иную сторону и участником закупки должен быть предложен товар именно с таким значением диапазонного показателя, без слов "в диапазоне"_".
8.Штифт для бедренной кости
В заявке участника указано, что "_Диаметр 9 мм, 10 мм, 11мм_", согласно технического задания требуется: "_.Диаметр должен быть в диапазоне9,0 - 11,0 мм_" и в соответствии с Инструкцией по заполнению заявок "_Если в Сведениях о товаре устанавливается диапазонный показатель, наименование которого указывается как "в диапазоне от __ до __", "в диапазоне __ - __", то значение такого диапазона не может изменяться в ту или иную сторону и участником закупки должен быть предложен товар именно с таким значением диапазонного показателя, без слов "в диапазоне"_".

В заявке участника указано, что "_длина 320 мм, 340 мм, 360 мм, 380 мм, 400 мм, 420 мм, поставляется по заявке заказчика в ассортименте_", согласно технического задания требуется: "_длина в диапазоне от 320 мм до 420 мм( по заявке заказчика в ассортименте)_" и в соответствии с Инструкцией по заполнению заявок "_Если в Сведениях о товаре устанавливается диапазонный показатель, наименование которого указывается как "в диапазоне от __ до __", "в диапазоне __ - __", то значение такого диапазона не может изменяться в ту или иную сторону и участником закупки должен быть предложен товар именно с таким значением диапазонного показателя, без слов "в диапазоне"_"." (выписка из Протокола).

Комиссия, изучив положения документации о Закупке, первую часть заявки с порядковым номером 6 пришла к выводу о правомерном отклонении Заявителя в допуске к участию в Закупке, поскольку указанная заявка не соответствует требованиям, предусмотренным документацией о Закупке.

На основании изложенного, руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом от 19.11.2014 N727/14, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу Заявителя необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии И.Р. Хасанов

Члены Комиссии: В.В. Мельникова

Д.О.Водолажченко